二、有關(guān)要求

（一）細梳理，明底數(shù)。各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門均要對照我市的“1+29”方案、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，逐項梳理工作任務(wù)，建立工作臺賬，查漏補缺，強力推進，確保按時限要求高標(biāo)準(zhǔn)落實到位。市大氣辦要每周匯總各項任務(wù)目標(biāo)完成情況，印發(fā)專門通報，督促各地、各部門按期完成任務(wù)目標(biāo)。

（二）制清單，細管理。各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門要嚴(yán)格按照企業(yè)污染源清單和市環(huán)境保護局制定的模板，組織每個企業(yè)制定專門的錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸、無組織排放臺賬，具體到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工序，明確到具體點位，“一廠一策、一企一本”，做到可操作、可核實、可監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）政府均要根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善、建立本級應(yīng)急預(yù)案，細化工作臺賬，明確應(yīng)急響應(yīng)期間各項具體應(yīng)對措施，記錄每次響應(yīng)的落實情況。主管部門、企業(yè)主、監(jiān)督員、駐廠員對上述臺賬清單和措施要清楚知曉，堅決落實各項要求。

（三）嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，定時限。各牽頭部門對承擔(dān)的工作任務(wù)，要按照嚴(yán)于環(huán)境保護部、高于省環(huán)境保護廳的要求，逐一明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確定完成時限。具體落實部門和各縣（市、區(qū)）政府，要按照既定時間標(biāo)準(zhǔn)，強力推進，以超常的措施、超常的力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作。

三、保障措施

（一）夯實責(zé)任體系。各級各有關(guān)部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，逐級完善責(zé)任體系，確保落責(zé)落地落到人。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負責(zé)同志要親自研究、親自部署、親自督導(dǎo)，分管負責(zé)同志具體抓、抓具體，靠前指揮、一線推進，確保工作實效。對發(fā)現(xiàn)的各類問題，要逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門，嚴(yán)格按時間節(jié)點要求整改到位。

（二）建立分包制度。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要建立污染源企業(yè)“三員”分包管理機制，必須明確一名縣級干部作為巡查員、一名鄉(xiāng)科級干部作為監(jiān)督員、一名工作人員作為駐廠監(jiān)督員分包各企業(yè)，主要負責(zé)大氣污染防治各項措施的監(jiān)督落實，要在廠區(qū)明顯位置公示駐廠監(jiān)督人員、監(jiān)督部門、分包責(zé)任人、管控措施等信息，接受監(jiān)督。

（三）鐵腕執(zhí)法監(jiān)管。各相關(guān)部門要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅持零容忍、全覆蓋，依法從嚴(yán)從重處罰違法排污企業(yè)，對超標(biāo)嚴(yán)重、拒不整治的堅決實行停產(chǎn)治理或關(guān)閉取締，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要制定執(zhí)法計劃、建立執(zhí)法臺賬、落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進行組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）加強輿論監(jiān)督。開展“環(huán)保督訪行”活動，市“一報一臺”設(shè)立專欄，圍繞市委、市政府“1+29”方案等確定的各項重點工作，組織新聞媒體深入一線，直擊現(xiàn)場，曝光污染源具體點位，曝光治污措施不落實或落實不到位、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，曝光超標(biāo)排污、偷排偷放、弄虛作假等典型問題，將發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)線索移交執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，高限處罰，嚴(yán)厲打擊，同時由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)厲問責(zé)，以輿論監(jiān)督督促各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市有關(guān)部門全面完成市委、市政府大氣污染綜合治理各項任務(wù)目標(biāo)。

（五）強力督查問責(zé)。市“1+29”方案涉及的13個行業(yè)主管部門要對照整改目標(biāo)，組成行業(yè)督導(dǎo)組，重點對本行業(yè)承擔(dān)工作任務(wù)進行督導(dǎo)；市政府督查室牽頭成立綜合督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)）、市各部門任務(wù)目標(biāo)完成情況進行綜合督導(dǎo)。各督導(dǎo)組均要建立工作臺賬和檢查記錄，每日匯總督查情況報市政府主要和主管領(lǐng)導(dǎo)。對縣（市、區(qū)）政府（管委會）屬地管理責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任缺失、逾期完不成治理任務(wù)的，嚴(yán)格按照秋冬季大氣污染綜合治理量化問責(zé)規(guī)定進行問責(zé)。

編輯：劉影