推進公共資源配置市場化改革。礦產(chǎn)資源、集中供熱熱源、風(fēng)電、光伏發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施等項目全部采用公開招標(biāo)，集中供熱熱源形成投資242億元，風(fēng)電及光伏、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電項目形成投資184億元。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改招標(biāo)采購節(jié)省資金近10億元。

穩(wěn)步推進國企改革。面對龍煤集團生產(chǎn)經(jīng)營極度困難，迎難而上，大力推動改革脫困，組織化帶農(nóng)地帶林地分流富余人員，三次化解82億元短融兌付引發(fā)的資金鏈斷裂風(fēng)險，保住了企業(yè)生存，在冊職工凈減少8.1萬人、超過三分之一，由虧損55.3億元到盈利21億元。59戶駐省央企“三供一業(yè)”分離移交。在全國率先開展廠辦大集體改革，3000多家企業(yè)基本完成。一重集團大力度推進改革，效益大幅增加。建龍集團入主北滿特鋼實現(xiàn)混改重整。哈藥集團引進戰(zhàn)略投資。農(nóng)墾、森工引資270億元、105.7億元，確定改革方案并開展試點。

深化金融改革，服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強。各項貸款余額5年增長89.7%，存貸比由62%提高到81.8%。2012—2016年，一產(chǎn)、三產(chǎn)貸款余額平均增速達到15.3%、20.2%，分別高于全國平均5.1、5.6個百分點。2017年小微企業(yè)貸款余額3047.4億元，近五年平均增速達15.6%。企業(yè)股權(quán)融資、債券融資分別是上一個五年的2.5倍、3倍，運用資產(chǎn)證券化融資129.8億元。境內(nèi)外主板上市企業(yè)新增11家，新三板掛牌企業(yè)新增97家。引入4家境內(nèi)外銀行、9家保險分公司、16家證券分公司。40家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。新成立哈爾濱、綠地2家股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心，1300多家企業(yè)掛牌。儲備總投資規(guī)模5927億元的PPP項目627個。政府和企業(yè)借助資本市場發(fā)展的意識和能力明顯增強。

落實“三去一降一補”任務(wù)。關(guān)閉煤礦363處，退出煤炭產(chǎn)能2938萬噸，鋼鐵、水泥淘汰落后產(chǎn)能675萬噸、129萬噸，近兩年商品住宅庫存減少2323萬平方米。通過稅收優(yōu)惠、清理涉企收費、降低貸款利率、推進電力直接交易、降低運輸成本、降低失業(yè)保險繳費比例等措施，為企業(yè)降成本807.2億元。

(四)擴大開放，全方位對俄合作實現(xiàn)新突破

推動對俄合作由經(jīng)貿(mào)合作向全方位合作轉(zhuǎn)變、由與毗鄰地區(qū)合作向俄中部和歐洲部分合作延伸。同江跨境鐵路大橋有望今年建成，黑河跨境公路大橋雙方同步開工。中俄原油管道二線工程建成，中俄東線天然氣管道加快建設(shè)。哈爾濱機場對俄航線增至13條。開通哈俄、哈歐等班列。與哈巴羅夫斯克邊區(qū)、濱海邊區(qū)互辦建立友好關(guān)系20年來規(guī)模最大的全方位交流活動。連續(xù)舉辦中俄文化大集、中俄文化藝術(shù)交流周。中俄工科、醫(yī)科、東北和遠東及西伯利亞等3個大學(xué)聯(lián)盟開展機制化交流活動，與圣彼得堡大學(xué)共建5個中心。與圣彼得堡音樂學(xué)院合辦哈爾濱音樂學(xué)院，與蘇里科夫美術(shù)學(xué)院共建中俄美術(shù)學(xué)院。在油價大幅下降情況下，對俄貿(mào)易總額比上一個五年增長17.8%。對俄備案投資是上一個五年的4.7倍。與俄中部和歐洲地區(qū)開展工業(yè)與技術(shù)合作。在俄18個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中有5個享受俄遠東跨越式發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策。舉辦四屆中俄博覽會。哈爾濱被國家確立為對俄合作中心城市。哈爾濱綜合保稅區(qū)建成。連續(xù)在港澳臺、歐美、日韓、澳新等舉辦88場大型經(jīng)貿(mào)交流活動。實際利用外資268.1億美元，是上一個五年的1.8倍。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展

這五年是我省歷史上水利、鐵路建設(shè)投資最多的時期。水利投資767億元，三江治理2929公里堤防工程基本建成，改變了防汛被動局面。鐵路投資1150億元，哈齊高鐵通車，哈牡客專、哈佳快速、牡佳客專、哈站改造等開工建設(shè)。公路投資757億元，建成高速公路425公里、一二級公路3500公里、農(nóng)村公路1.9萬公里。新建城市道路1702.5公里。哈爾濱地鐵1號線建成運營。撫遠、建三江、五大連池機場通航，哈爾濱機場擴建T2航站樓竣工。電網(wǎng)投資279億元。黑龍江電力外送通道至扎魯特工程即將建成。新能源裝機容量858萬千瓦，占全部容量的29%。建設(shè)通信基站15.8萬座，是過去總和的3.4倍?！叭┤巍蓖顿Y628.1億元。投入10.3億元大幅提高城市清冰雪能力。

(六)生態(tài)文明建設(shè)取得重要進展

實施大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、三北防護林、三江平原濕地等保護和修復(fù)工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完成造林730.8萬畝，森林蓄積量增加2.3億立方米，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，為保障國家生態(tài)安全做出重大貢獻。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。大氣污染防治投入354.2億元。減少低質(zhì)煤使用量2600萬噸，改造褐煤鍋爐50臺，淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐9317臺，淘汰黃標(biāo)車60.2萬輛。二氧化硫、氮氧化物排放量5年分別下降19.7%、24.5%。PM2.5年均濃度比2015年下降12.2%。松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善。建立五級河長制。城市污水處理率5年提高31.6個百分點。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

(七)在經(jīng)濟下行壓力下持續(xù)改善民生

2017年全省財政用于民生支出3996.1億元，比2012年增加1422.3億元。建成保障性安居工程124.9萬套，其中采煤沉陷區(qū)棚改14.2萬套;改造農(nóng)村泥草(危)房79.5萬戶，500多萬城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城市低保、農(nóng)村低保標(biāo)準5年分別提高60%、46%、67%、79%、120%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合基本完成，政府補貼標(biāo)準是2012年的1.9倍。農(nóng)村貧困人口減少82萬人。新建、改擴建公辦幼兒園1679所。投入74.7億元改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。完成1579所農(nóng)村中小學(xué)?！靶』馉t”改造。高考招生改為平行志愿錄取。高校26個學(xué)科進入ESI全球排名前1%，80個一級學(xué)科進入全國學(xué)科評估前30%，5年分別增加15個、33個。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。持續(xù)開展“健康龍江”行動，倡導(dǎo)減油減鹽合理膳食，腦卒中、高血壓發(fā)病率下降。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘充實3000多名大專以上醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。建成醫(yī)聯(lián)體368個。雞西引水工程完工，七臺河段即將貫通。農(nóng)村飲水安全工程投入61.5億元，700多萬農(nóng)民受益?？h鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施明顯改善。完成510個村廣播電視“村村通”工程。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上一個五年分別下降37%、34%。八類嚴重刑事案件發(fā)案總數(shù)比上一個五年下降48%，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。成功抗擊2013年全流域特大洪水，及時安全轉(zhuǎn)移36萬群眾。

(八)加強政府自身建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

努力加強政府自身政治建設(shè)、法治建設(shè)和廉政建設(shè)。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督。推動各級政府轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，提高工作專業(yè)化水平。

編輯：程彩云