深化“放管服”改革。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?。多輪次取消下放行政?quán)力1068項(xiàng)，省級(jí)權(quán)力審批事項(xiàng)減少73%。非行政許可審批全部取消。放開(kāi)819個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。取消中介、協(xié)會(huì)等收費(fèi)383項(xiàng)。55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84%，推行“多證合一”。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整省市縣三級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政審批流程圖。推行網(wǎng)上審批和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式。哈爾濱新區(qū)實(shí)施負(fù)面清單管理模式。

強(qiáng)化內(nèi)部管理，堵塞漏洞，大力度集約節(jié)約財(cái)政資金和政府資源。清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”2.6萬(wàn)人。收回事業(yè)編制5.6萬(wàn)個(gè)，事業(yè)機(jī)構(gòu)凈減少298個(gè)，編制內(nèi)人員凈減10萬(wàn)人。清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)555萬(wàn)平方米，用于合理配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壓減專項(xiàng)資金159.9億元?！叭苯?jīng)費(fèi)支出大幅下降。嚴(yán)控政府舉債規(guī)模，糾正了一批已進(jìn)入程序、功能浪費(fèi)并將形成高額政府負(fù)債的工程項(xiàng)目。大力強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收，繳費(fèi)收入由2012年的447.4億元增加到2017年的603.1億元。與破壞發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，要求政府公職人員一律不許插手企業(yè)的招投標(biāo)行為、一律不許插手企業(yè)的工程建設(shè)過(guò)程、一律不許插手企業(yè)的采購(gòu)行為、一律不許插手非公企業(yè)對(duì)各類合作者的自由選擇。省政府企業(yè)投訴中心受理投訴事項(xiàng)1029件，辦結(jié)889件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處與破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)9974件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10647人。

國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、外事僑務(wù)、民族宗教、參事文史、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)、地震氣象、人民防空、援藏援疆等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

各位代表!五年來(lái)，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，龍江大地發(fā)生新的積極變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成績(jī)來(lái)之不易。這根本上得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，得益于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省振興發(fā)展的方向引領(lǐng)，得益于在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下全省廣大干部群眾克服困難、奮力拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向國(guó)家各部委及中央直屬單位、駐省解放軍和武警官兵、公安民警，致以崇高敬意!向關(guān)心、支持黑龍江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝!

各位代表!在看到取得成績(jī)和積極變化的同時(shí)，我們還清醒看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)向拉動(dòng)與培育新動(dòng)能、新增長(zhǎng)領(lǐng)域相互交織、相互賽跑的關(guān)鍵時(shí)期。石油減產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)的負(fù)向拉動(dòng)還將持續(xù)，駐省央企和地方國(guó)企改革整體滯后，農(nóng)墾、森工改革任務(wù)十分艱巨，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷增收能力需要大力提升，人才戰(zhàn)略實(shí)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有不少短板和歷史遺留問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相當(dāng)繁重，公職人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)化水平仍有明顯差距，思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的深層次矛盾和問(wèn)題，法治、制度、規(guī)則、信用意識(shí)需要增強(qiáng)，我們決不能有絲毫的自我滿足和精神懈怠，必須從根本上觸碰矛盾，下大力氣，久久為功。

二、關(guān)于2018年重點(diǎn)工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。要按照省委部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，在推進(jìn)我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、重要領(lǐng)域改革、整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得突破，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、奮力走出振興發(fā)展新路子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把現(xiàn)代化新龍江建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

在實(shí)際工作中，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，努力做到聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通。要深刻把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)決破除和糾正不符合新發(fā)展理念的落后認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤做法，切實(shí)把新發(fā)展理念體現(xiàn)在工作思考和思路中、體現(xiàn)在工作部署和落實(shí)中。深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步審視自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，在國(guó)內(nèi)有總需求增長(zhǎng)空間、我省有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，把多年積累的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源面向市場(chǎng)充分轉(zhuǎn)化為滿足人民對(duì)美好生活需要的產(chǎn)品和服務(wù)，形成更多經(jīng)濟(jì)總量，為龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富。深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為指導(dǎo)和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的根本要求，從供給、需求、投入產(chǎn)出、分配等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高龍江全要素生產(chǎn)率。深刻把握激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的根本途徑是轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革，大力向市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才戰(zhàn)略、提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和培育更多市場(chǎng)主體要發(fā)展活力，持續(xù)解決忽略營(yíng)銷、忽略資本市場(chǎng)、資源配置市場(chǎng)化程度不夠、大量資源配置到非生產(chǎn)部門等不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的突出問(wèn)題。深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的巨大而深刻影響，跟上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)蓬勃發(fā)展的時(shí)代步伐，把我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化下的新優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式相融合，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引留住更多寶貴人才。深刻把握區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力根本上取決于市場(chǎng)主體活力和發(fā)展環(huán)境，大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，多措并舉提高龍江企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。把加強(qiáng)各級(jí)政府和全社會(huì)法治建設(shè)擺到更加突出的位置，為老工業(yè)基地全面振興打造發(fā)展好環(huán)境。

編輯：程彩云