1月25日，山東省省長(zhǎng)龔正在省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上做政府工作報(bào)告，中國(guó)固廢網(wǎng)摘取與環(huán)保內(nèi)容相關(guān)的信息供讀者參考。提到今后工作要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),以釘釘子精神一抓到底,做到立行立改、不貳過(guò)。繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),主動(dòng)做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,加快散煤污染治理,穩(wěn)妥有序開(kāi)展電代煤、氣代煤行動(dòng),有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,健全完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,推進(jìn)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,大力實(shí)施水土流失綜合治理、地下水超采區(qū)綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)綜合治理等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程,加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),強(qiáng)化各類(lèi)保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)和管護(hù),深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng),讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

政府工作報(bào)告

——2018年1月25日在山東省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

山東省省長(zhǎng) 龔正

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成就,為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

本屆政府任職的五年,是我省發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化,我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,落實(shí)中共山東省委要求和省第十一次黨代會(huì)精神,克難攻堅(jiān),砥礪奮進(jìn),省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

五年來(lái),全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升,地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,2017年達(dá)到7.27萬(wàn)億元;一般公共預(yù)算收入突破6000億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.4%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng),主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,簡(jiǎn)政放權(quán)、行政體制、財(cái)稅金融、企業(yè)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開(kāi)放等改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn),850萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民;城鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯;對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作取得新成績(jī)。民主法治建設(shè)有序推進(jìn),社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強(qiáng),提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)41件、修改50件、廢止25件,制定政府規(guī)章45件,行政復(fù)議體制改革全面完成,政府法律顧問(wèn)制度全面建立。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心,齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng);基層公共文化服務(wù)水平不斷提升,文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3120億元,翻了近一番。群眾體育蓬勃發(fā)展,我省體育健兒在國(guó)內(nèi)外重大賽事連創(chuàng)佳績(jī)。人民群眾生活明顯改善,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36789元、15118元,年均分別增長(zhǎng)8.5%、9.7%;五年累計(jì)500多萬(wàn)省標(biāo)以下貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率由7.2%下降到0.3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年110萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。生態(tài)山東建設(shè)成效顯著,生態(tài)補(bǔ)償制度率先建立,城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步形成,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系全部落實(shí),大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,污染物總量控制約束性指標(biāo)全面完成。五年來(lái)的發(fā)展成就,充分印證了黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,鼓舞人心,催人奮進(jìn),為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十九大勝利召開(kāi),科學(xué)標(biāo)定了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。去年,我們按照“一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大”的要求,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)等重要指示精神,按照省第十一次黨代會(huì)部署,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,聚焦聚力安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn),形成了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的工作局面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破。“三去一降一補(bǔ)”強(qiáng)力推進(jìn),全年壓減粗鋼產(chǎn)能527萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能351萬(wàn)噸,超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),妥善分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工4.12萬(wàn)人。違法違規(guī)電解鋁關(guān)停和“地條鋼”清理整頓工作圓滿(mǎn)完成,山鋼集團(tuán)在濟(jì)南的640萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)線(xiàn)、567萬(wàn)噸鐵生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)安全停產(chǎn)。商品住宅去化周期10.1個(gè)月,穩(wěn)定在合理區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至55%。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,為企業(yè)減負(fù)860億元。高速鐵路、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到1240公里、5820公里,比2012年增長(zhǎng)55.2%、17%;沿海港口吞吐量突破15億噸,比2012年增長(zhǎng)42%。兩條“外電入魯”通道建成投用,新增外電接納能力500萬(wàn)千瓦。

(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)實(shí)施。積極創(chuàng)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班,草擬上報(bào)綜試區(qū)總體方案,今年1月3日國(guó)務(wù)院正式批復(fù),同步編制總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。謀劃推出各類(lèi)政策100余項(xiàng),與國(guó)家部委、金融機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)、知名民企等簽訂合作協(xié)議。

持續(xù)做好“去增提”三篇文章,在壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),促進(jìn)新興動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅(jiān)持用工程的辦法推進(jìn)工作,建立健全項(xiàng)目庫(kù),圍繞“四新四化”先期儲(chǔ)備重大項(xiàng)目數(shù)百個(gè),實(shí)行有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展,新登記“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.9萬(wàn)家,增長(zhǎng)37.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%。

(三)改革開(kāi)放事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局。制定推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展兩個(gè)10條意見(jiàn),省管企業(yè)公司制改制基本完成,省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)123%,創(chuàng)五年來(lái)新高。商事制度改革深入推進(jìn),實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到806.8萬(wàn)戶(hù),其中企業(yè)突破225.9萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置穩(wěn)步推進(jìn),供銷(xiāo)社綜合改革成效明顯。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi),民生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革率先突破。地方金融監(jiān)管體制初步建立并發(fā)揮作用,金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷完善。金融業(yè)增加值五年平均增長(zhǎng)10.4%,直接融資規(guī)模由2012年的1814億元增加到5366.9億元?？平倘诤习l(fā)展實(shí)現(xiàn)突破,齊魯工業(yè)大學(xué)與省科學(xué)院整合成立新的齊魯工業(yè)大學(xué),齊魯醫(yī)科大學(xué)組建穩(wěn)步推進(jìn),中國(guó)能源大學(xué)正在謀劃籌建。制定出臺(tái)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放20條意見(jiàn)。全省進(jìn)出口總額17823.9億元,增長(zhǎng)15.2%;實(shí)際利用外資1210.5億元,增長(zhǎng)9%;對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)實(shí)際投資100.6億元,增長(zhǎng)81.7%。

編輯：程彩云