深化改革激發(fā)動能轉(zhuǎn)換活力,推進塑造政策、環(huán)境和服務集成新優(yōu)勢。以改革開放40周年為契機,樹立改革強省的鮮明導向,保持將改革進行到底的堅定執(zhí)著,逢山開路,遇水搭橋,著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。創(chuàng)新要素市場配置機制。打破地域分割和行政壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展促進勞動力、人才社會性流動體制機制改革,深化電力體制改革,穩(wěn)妥推進石油、天然氣、鹽業(yè)體制改革,抓好重點領(lǐng)域價格改革。創(chuàng)新市場主體健康發(fā)展機制。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推進混合所有制改革,提高資產(chǎn)證券化水平。探索建立劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)統(tǒng)籌運作長效機制,充分發(fā)揮省社會保障戰(zhàn)略儲備基金作用。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護,大力實施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略,堅決清除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,努力為民營企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動力。創(chuàng)新財稅金融體制機制。完善政府預算體系,推進預算績效管理,深化省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革。扎實推進費改稅改革,穩(wěn)妥開展水資源稅、環(huán)境保護稅改革。

規(guī)范發(fā)展融資擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)融資、要素交易等新業(yè)態(tài),穩(wěn)步推進債券品種創(chuàng)新,更好發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域股權(quán)市場功能,促進多層次資本市場健康發(fā)展。支持濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、煙臺區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系,積極發(fā)展綠色金融。

創(chuàng)新驅(qū)動增強動能轉(zhuǎn)換動力,推進塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能。加快新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展,在量子通信、人工智能、石墨烯、氫能源、碳纖維、生物育種、合成生物等領(lǐng)域加強前瞻性技術(shù)布局。在智能制造和機器人、新材料、新能源汽車、綠色化工、智慧農(nóng)機、精準醫(yī)學等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新工程。用好自然科學基金,支持開展應用基礎(chǔ)研究。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加大研發(fā)投入后補助實施力度,新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。支持壯大創(chuàng)新百強企業(yè),努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,開展雙創(chuàng)示范基地建設(shè),辦好雙創(chuàng)活動周,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

擴大開放釋放動能轉(zhuǎn)換潛力,推進塑造全面開放新格局。深入推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè),謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū),辦好中國—東盟中小企業(yè)合作高峰會等重要商務活動。加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,推動跨境電子商務、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務創(chuàng)新發(fā)展,進一步提高貿(mào)易便利化水平。推進濟南、青島服務外包示范城市和特色服務出口基地建設(shè),加快發(fā)展新興服務貿(mào)易。發(fā)揮我省特定產(chǎn)品指定口岸優(yōu)勢,增加中高端消費品進口,引導境外消費回流。擴大服務業(yè)對外開放,推進外商投資審批管理體制改革,促進利用外資和對外投資穩(wěn)定發(fā)展。加強與國內(nèi)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作,在先進技術(shù)、高端人才、重大項目引進等方面實現(xiàn)新突破。支持企業(yè)加強與境外高新技術(shù)和先進制造業(yè)企業(yè)投資合作,在境外設(shè)立研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。

持續(xù)擴大有效需求,推進塑造動能轉(zhuǎn)換新支撐。加強需求側(cè)管理,以高效投資帶動產(chǎn)業(yè)提升,以消費升級帶動供給提升,促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。聚焦十強產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,篩選100個重點建設(shè)的大項目好項目,集中力量抓落實抓落地,突出抓好青島國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、濟南國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心、煙臺萬華100萬噸乙烯一體化、濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園、臨沂新松機器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、日照整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目。深化投融資體制改革,積極穩(wěn)妥發(fā)展政府和社會資本合作模式,鼓勵和擴大民間有效投資。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用,加快培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等服務消費,大力發(fā)展電子商務。推動重要產(chǎn)品追溯體系示范省建設(shè)。拓展新能源汽車、智能家居、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等新興消費產(chǎn)品,加快發(fā)展分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。擴大高質(zhì)量、個性化旅游精品供給,積極創(chuàng)建全域旅游示范省。

(二)突出抓重點補短板強弱項,堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持標本兼治,既補齊短板,又加固底板,以治標的更大成效,形成倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的良性機制。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。重點抓好三項工作。一是持續(xù)推進金融風險防控。深化地方金融監(jiān)管體制改革,加強地方與中央監(jiān)管協(xié)同,建立更加嚴密、高效的金融風險防范體系,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。支持金融機構(gòu)發(fā)揮主體作用,多措并舉化解不良貸款。堅決打擊經(jīng)濟詐騙、惡意逃廢金融債務等違法行為,嚴堵非法集資渠道,扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作。全面完成存量政府債務置換,嚴格控制政府性債務風險。二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)責任落實和巡查考核,推動高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效的安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系。深入推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,基本完成城市密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉任務。深化道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全和火災事故。三是持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定。深化平安山東建設(shè),扎實推進“雪亮工程”,健全完善立體化、智能化社會治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,組織開展好掃黑除惡專項斗爭。加強社會治理制度建設(shè),改進信訪工作,完善預防和化解社會矛盾機制,發(fā)揮社會組織作用,持續(xù)推進網(wǎng)格化管理、組團式服務、信息化支撐,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強各民族交往交流交融,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持聚焦再聚焦、精準再精準,瞄準特定貧困群眾精準幫扶,進一步完善和落實保障性扶貧措施,基本完成脫貧任務,做到脫真貧、真脫貧。突出抓好精神扶貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力。加快推進黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建,保質(zhì)保量完成全省易地扶貧搬遷任務。實施貧困村提升工程,推動2000個省扶貧工作重點村,在脫貧基礎(chǔ)上加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用,將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍。加大涉農(nóng)資金整合力度,加強扶貧資金和項目管理,完善資產(chǎn)收益扶貧機制。深入推進第一書記抓黨建促脫貧,提高扶貧協(xié)作實效,廣泛匯集社會力量參與扶貧。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,強化監(jiān)督考核,倒逼責任落實。制定打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見,探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制,進一步鞏固脫貧成果。

編輯：程彩云