(一)牢記習(xí)近平總書記囑托,始終把走在前列作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)定位和根本要求。習(xí)近平總書記對(duì)山東發(fā)展寄予厚望,要求我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)進(jìn)程中走在前列。我們要初心不改、矢志不渝,站在全國(guó)看山東,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo),高標(biāo)定位,奮勇爭(zhēng)先。

今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):在圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上,謀劃實(shí)施“十四五”規(guī)劃,推動(dòng)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。到2022年,在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的基礎(chǔ)上,新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局基本形成,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)高效、民主法治更加健全、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民群眾更加富裕、社會(huì)更加文明和諧。

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。建成高質(zhì)高效的全面小康,有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。建成補(bǔ)齊短板的全面小康,空間發(fā)展格局更加優(yōu)化,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著,區(qū)域城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。建成厚植優(yōu)勢(shì)的全面小康,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁,創(chuàng)新型省份率先建成,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),中等收入人口比重上升,多層次社會(huì)保障體系基本建成,人口素質(zhì)不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。山東實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的過程,就是由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)的過程。通過不懈努力,到2035年,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。到本世紀(jì)中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明水平全面提升,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全省人民共同富?；緦?shí)現(xiàn),享有更加幸福安康的生活,在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮斗中走在前列。

(二)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,持續(xù)推動(dòng)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段基本特征,加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,使發(fā)展能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的,全面增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,處理好五個(gè)關(guān)系。

一是處理好速度與效益的關(guān)系,看結(jié)構(gòu)優(yōu)化的形和此消彼長(zhǎng)的勢(shì),始終在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,始終保持戰(zhàn)略定力,不為增長(zhǎng)速度的高低所困擾。速度掉一點(diǎn)不可怕,關(guān)鍵看掉的是什么,如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過剩產(chǎn)能,提上來的是轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)動(dòng)能、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品,就是強(qiáng)質(zhì)量、提效益、上水平。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,就一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓改革,堅(jiān)持不懈深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是處理好點(diǎn)與面的關(guān)系,看全省一盤棋,始終在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力。在省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、陸海并進(jìn)、生態(tài)節(jié)能,不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。落實(shí)好主體功能區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格按照優(yōu)化、重點(diǎn)、限制、禁止開發(fā)的主體功能定位推動(dòng)發(fā)展,科學(xué)劃定工業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,發(fā)揮地方立法作用,推動(dòng)各類開發(fā)活動(dòng)向存量調(diào)整、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化聚力攻堅(jiān),不搞平均用力,避免各自為戰(zhàn),通過點(diǎn)上突破帶動(dòng)全局,實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)、共同發(fā)展。堅(jiān)持在國(guó)家發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)工作,全面融入“一帶一路”建設(shè),積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略,深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略,拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展空間。

三是處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,看可持續(xù)發(fā)展,始終在綠色發(fā)展上保持定力。堅(jiān)持人與自然和諧共生,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,實(shí)施好大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)綠水青山新山東。實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理,建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度,推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。拓展實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃,推行清潔生產(chǎn)。開展國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建,加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。加大生態(tài)紅線保護(hù)力度,發(fā)揮公益訴訟作用,堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線,絕不以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、犧牲子孫后代利益為代價(jià),換取一時(shí)一地發(fā)展。

四是處理好激活與規(guī)范的關(guān)系,看市場(chǎng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的再造,始終在開放發(fā)展上保持定力。堅(jiān)持以開放倒逼改革,以改革促進(jìn)開放,在有退有進(jìn)、有破有立、有放有管中,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,使市場(chǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”更加強(qiáng)勁、政府的“方向盤”更為有效。支持濟(jì)南構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn),抓好創(chuàng)建濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜試區(qū)工作,放大青島跨境電商綜試區(qū)、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、臨沂商城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的綜合效應(yīng)。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)出口加工區(qū)、保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè),實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;持續(xù)優(yōu)化生活環(huán)境,完善國(guó)際學(xué)校、醫(yī)療、文化等設(shè)施;持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境,加大政策創(chuàng)新力度,打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放發(fā)展新高地。

五是處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系,看綜合效益最佳,始終在共享發(fā)展上保持定力。堅(jiān)持以人民為中心,抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,使人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),加大民生投入,增加基本公共服務(wù)供給,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。努力保持居民收入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、貧困地區(qū)居民收入增長(zhǎng)高于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng),不斷縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距,朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕邁進(jìn)。

編輯：程彩云