公民、法人和其他組織有權舉報污染大氣環(huán)境違法行為。環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報后，應當按照規(guī)定進行登記、核實并處理。對實名舉報的，相關部門應當反饋處理結果。

接受舉報的部門應當為舉報人保密，舉報內容經查證屬實的，應當按照有關規(guī)定給予舉報人獎勵。

第二十六條 縣級以上人民政府應當建立和完善環(huán)保信用評價制度，將環(huán)境污染行為納入公共信用信息平臺，定期向社會公布。

第二十七條 縣級以上人民政府應當合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，在城市總體規(guī)劃中預留大氣流動風道，因地制宜擴大綠地、水面、濕地面積。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

第二十八條 實行煤炭消費總量控制制度。

省人民政府根據經濟社會發(fā)展需求、區(qū)域環(huán)境資源承載能力以及國家下達的煤炭消費總量控制目標等條件，制定全省煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標。

省人民政府發(fā)展改革主管部門應當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等主管部門組織實施煤炭消費減量替代，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量。

省轄市和縣(市、區(qū))人民政府應當根據全省煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標，制定本級的區(qū)域煤炭消費總量控制方案并組織實施。

第二十九條 各級人民政府應當加強煤炭質量管理，鼓勵燃用優(yōu)質煤炭，禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭。

煤炭生產加工企業(yè)應當加強煤炭冼選設施建設與改造，提高煤炭洗選比例，推進煤炭清潔利用。

煤炭燃用單位應當采用先進潔凈煤燃燒技術，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。

第三十條 縣級以上人民政府應當按照國家和本省規(guī)定要求，制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃，淘汰、拆除每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質的鍋爐。超過每小時十蒸噸以上的鍋爐污染物排放應當符合國家和本省規(guī)定的污染物排放標準。

在省轄市城市建成區(qū)內，禁止新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油蹦及直接燃用生物質的鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質的鍋爐。

第三十一條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設，發(fā)展以熱電聯產為主的集中供熱系統(tǒng)，合理開發(fā)利用地熱資源。

除熱電聯產外，嚴格控制新建燃煤發(fā)電項目。具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯片采暖區(qū)域內的熱力用戶，應當使用集中供應的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設施，原有分散的中小型燃煤供熱設施應當限期拆除。

第三十二條 各級人民政府應當采取措施，加強民用散煤使用管理，逐步減少煤炭使用量。加強電代煤、氣代媒、清潔能源等項目建設，對符合條件的項目予以支持。

第三十三條 省轄市、縣(市)人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，根據大氣環(huán)境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在省轄市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二節(jié) 工業(yè)以及相關污染防治

第三十四條 實行大氣重污染工業(yè)項目清潔生產審核制度。

對鋼鐵、石油、化工、煤炭、電力、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重點行業(yè)依法實施清潔生產審核，支持采用先進清潔生產技術、工藝和裝備。

第三十五條 縣級以上人民政府應當嚴格控制新建、擴建鋼鐵冶煉、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃、化工、建筑陶瓷等行業(yè)的高排赦、高污染項目。

城市建成區(qū)內人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)周邊的鋼鐵冶煉、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)中的高排放、高污染項目，應當限期搬遷、升級改造或者轉型、退出。

鼓勵大氣重污染企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。

第三十六條 排污單位應當加強大氣污染物排放精細化管理，對不經過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物，應當采取密閉、封閉、集中收集、覆蓋、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產過程以及內部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三十七條 石化、重點有機化工等企業(yè)應當建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料，加強生產、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性和安全性，對無組織排放的揮發(fā)性有機物廢氣應當進行收集和有效處理，對有組織排放的揮發(fā)性有機物廢氣應當進行回收利用或者進行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機廢氣凈化效率。

鼓勵工業(yè)企業(yè)改進生產工藝，使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料生產，減少揮發(fā)性有機物排放。

第三十八條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規(guī)定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，有效防止惡臭氣體排放。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒固、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。已建成的，應當逐步搬遷或者升級改造。

第三十九條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者以及廢棄物焚燒設施運營單位，應當按照國家有關規(guī)定，采取有利于減少污染物排放的技術方法和工芝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現達標排放。

第四十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當嚴格執(zhí)行國家有關消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用和進出口管理規(guī)定，建立科學有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。

編輯：張偉