日前，山東聊城市政府辦公室印發(fā)《聊城市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案》。根據(jù)方案,聊城將成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會,縣(市)環(huán)保局將調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局。

　　方案指出，要切實做好全市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作,建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護管理體制，為實行最嚴格的環(huán)境保護制度,促進轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)聊城提供堅強體制保障。

　　2018年2月15日前為“垂改”動員部署階段,該階段要成立全市環(huán)保垂改領(lǐng)導小組,建立工作機構(gòu),開展全市環(huán)保垂直管理制度改革工作。

　　2018年2月底前為“垂改”實施階段。該階段將成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護委員會。將縣(市)環(huán)保局調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局,強化現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法;現(xiàn)有環(huán)境保護許可等職能上交市環(huán)保局,在市環(huán)保局授權(quán)范圍內(nèi)承擔部分環(huán)?？删唧w工作。調(diào)整完善市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法職能。市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)調(diào)整為環(huán)境執(zhí)法機構(gòu),列入政府行政執(zhí)法部門序列。組織開展統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝、保障一線環(huán)境執(zhí)法用車、配備調(diào)查取證裝備等工作。調(diào)整市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。將現(xiàn)有縣(市)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)更名為縣(市)環(huán)境監(jiān)控中心,主要職能為執(zhí)法監(jiān)測。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護責任。

　　聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

　　《聊城市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　聊城市人民政府辦公室

　　2018年1月19日

　　聊城市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案

　　為切實做好全市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，根據(jù)《山東省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革總體工作方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實中央、省、市文件精神，切實做好全市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護管理體制，為實行最嚴格的環(huán)境保護制度，促進轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)聊城提供堅強體制保障。

　　二、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2018年2月15日前）

　　主要任務：一是成立全市環(huán)保垂改領(lǐng)導小組，建立工作機構(gòu)，開展全市環(huán)保垂直管理制度改革工作。二是開展摸底調(diào)查工作，對各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)環(huán)保（分）局的機構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費等情況進行全面統(tǒng)計調(diào)查，摸清基層詳細情況。三是市環(huán)保垂改領(lǐng)導小組辦公室起草《聊城市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），經(jīng)市政府常務會、市委常委會審核后印發(fā)。四是制定部門配套工作方案和文件。按照《實施方案》要求，市環(huán)保垂直管理制度改革領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位制定改革配套工作方案和文件。其中：市委組織部根據(jù)省委組織部有關(guān)部署要求，做好相關(guān)工作。市編辦、市環(huán)保局牽頭制定《聊城市環(huán)保垂直管理制度改革機構(gòu)編制調(diào)整方案》。市人社局牽頭制定《聊城市環(huán)保垂直管理制度改革人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作方案》。市財政局牽頭制定《聊城市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革經(jīng)費保障和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作方案》。市檔案局牽頭制定《聊城市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革檔案的處置和管理工作方案》。上述配套工作方案經(jīng)市環(huán)保垂改領(lǐng)導小組審定后印發(fā)實施。五是市環(huán)保垂改領(lǐng)導小組召開全市垂改工作動員會。

　?。ǘ└母飳嵤╇A段（2018年2月底前）

　　1.成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護委員會。研究解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護委員會的通知》。

　　2.市、縣兩級制定印發(fā)負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責相關(guān)部門環(huán)境保護責任清單，明確市、縣（市、區(qū)）黨委政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護責任。

　　3.配合省委組織部、省環(huán)保廳做好市環(huán)保局領(lǐng)導班子干部管理體制的調(diào)整工作和市環(huán)境監(jiān)測中心上劃工作。將縣（市）環(huán)保局調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局，強化現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法；現(xiàn)有環(huán)境保護許可等職能上交市環(huán)保局，在市環(huán)保局授權(quán)范圍內(nèi)承擔部分環(huán)?？删唧w工作。

　　4.調(diào)整完善市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法職能。市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)調(diào)整為環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，列入政府行政執(zhí)法部門序列。組織開展統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝、保障一線環(huán)境執(zhí)法用車、配備調(diào)查取證裝備等工作。加強核與輻射安全監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)。

　　5.調(diào)整市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。將現(xiàn)有縣（市）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)更名為縣（市）環(huán)境監(jiān)控中心，主要職能為執(zhí)法監(jiān)測。妥善解決監(jiān)測資質(zhì)變更、申請問題。

　　6.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護責任。

　　7.根據(jù)此次改革后的工作職能，強化市環(huán)保局干部人事管理、執(zhí)法監(jiān)測管理以及大氣、水、土壤環(huán)境管理等職能和機構(gòu)設(shè)置，確保與履行工作職能相適應，同時調(diào)整優(yōu)化縣級環(huán)保分局的工作職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，相應修訂市環(huán)保局和縣級環(huán)保分局“三定”規(guī)定。按照獨立、權(quán)威、有效的原則，繼續(xù)強化核與輻射安全監(jiān)測執(zhí)法能力，明確監(jiān)管人員，形成完善的核與輻射安全執(zhí)法監(jiān)管體系。

　　8.加強黨組織建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，調(diào)整市、縣環(huán)保機構(gòu)黨的機構(gòu)設(shè)置，加強黨組織建設(shè)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評估階段（2018年3月20日前完成）

編輯：劉影