(六)加強公共廁所規(guī)劃建設(shè)。按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進行公廁規(guī)劃建設(shè)，著力解決城市如廁難題。按老城區(qū)800米、新區(qū)500米服務半徑，實現(xiàn)公廁全覆蓋。老城區(qū)可通過新建、附建和公共設(shè)施開放共享等方式，解決公廁不足問題。新區(qū)按環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃全部實施落地。中心城區(qū)公廁全部達到國家A級標準，公廁環(huán)境清潔衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備良好，管理做到規(guī)范化、標準化。城市道路應設(shè)置明顯的公廁標識指引系統(tǒng)，推廣建設(shè)城市公廁智能引導系統(tǒng)，解決找?guī)y題。

(七)優(yōu)化公共文體等設(shè)施配套。建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈，依托社區(qū)鄰里建設(shè)，配套完善公共文化體育設(shè)施。社區(qū)周邊步行15分鐘范圍內(nèi),有小學、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生、基層文化體育設(shè)施和菜市場。城市圖書館、博物館、體育館等大型公共設(shè)施免費向群眾開放，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高城市公共設(shè)施使用效率。城市老舊小區(qū)改造率50%以上，配套完善水、電、氣、管網(wǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。

(八)強力推進智慧城市建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動城市功能、空間的共享，推進城市智慧生活。打造智慧城建，市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺實現(xiàn)全覆蓋，智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施占基礎(chǔ)設(shè)施投資比例達1%以上。打造智慧交通，建成城市公共交通誘導、智慧停車系統(tǒng)，提高通行效率。打造智慧服務，每個城市都要建立涵蓋社保、公交、金融、醫(yī)療、旅游、水電氣繳費等范圍的市民一卡通(一卡通內(nèi)容各城市可根據(jù)各自情況自行增減)，并逐步整合到手機端使用。促進共享經(jīng)濟發(fā)展，打造智慧政務，涉民服務和審批通過網(wǎng)上辦理的比例大幅提高。探索建立市民信用等級管理，將市民遵守城市建設(shè)、管理法律法規(guī)和公共秩序的情況納入信用體系。

(九)加強城市特色風貌塑造。完成總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計，將城市設(shè)計要求納入規(guī)劃條件和設(shè)計方案審查環(huán)節(jié)。加強城市歷史文化挖掘，劃定特色風貌街區(qū)或者歷史文化街區(qū)，編制相應的保護規(guī)劃，逐步修復完善，打造成城市的特色名片。開展歷史建筑普查并向社會公布，明確責任單位、責任人員，嚴格保護，合理利用。加強荊楚派建筑風格應用，重大公共建筑應體現(xiàn)地域特征和時代風貌。著力治理城市環(huán)境容貌。2020年，城市建成區(qū)違法建設(shè)得到全面處理，形成長效管控機制，堅決遏制新增違法建設(shè)。治理管線亂拉亂牽，2020年，城區(qū)主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線全部規(guī)整，新建道路(除工業(yè)園區(qū)外)、主次干道、歷史街區(qū)、重點地區(qū)10kv以下的強電和弱電全部入地，建有地下綜合管廊的街道，管線必須入廊。治理亂停亂靠，重點整治機動車占用非機動車道、盲道行為，保持盲道連續(xù)性。治理亂貼亂畫，消除城市小廣告，規(guī)范城區(qū)廣告電招。治理城市老舊空間，背街小巷實現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、環(huán)境整潔化。

(十)大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。全面推進綠色建筑行動。2020年，綠色建筑占新建建筑比例達到50%，新建建筑能效比2015年提高20%。設(shè)市城市建設(shè)1個以上綠色生態(tài)城區(qū)。大力發(fā)展裝配式建筑，2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到國家要求，各設(shè)市城市編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃。加快推進裝配式建筑全裝修成品交房，裝配化裝修。

鼓勵各地采取政府與社會資本合作(PPP)模式，引導投資的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導社會資本進入城市建設(shè)的民生領(lǐng)域、綠色發(fā)展項目。同時要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，創(chuàng)造條件，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”共享城市公共基礎(chǔ)設(shè)施提供的服務，提高各類公共基礎(chǔ)設(shè)施使用的效率。

四、推進措施

(一)量化細化標準。省住建廳牽頭，對城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動涉及的重點任務，按照城市規(guī)模逐項制定可量化、可操作的驗收標準。

(二)制定工作方案。各市、州、縣對照標準開展評估，找出差距，制定三年行動計劃的具體實施方案、年度項目清單，明確責任人和工作要求、完成時限，經(jīng)城市政府常務會討論通過后，向全社會公布，報省住建廳備案。

(三)加強考核督辦。省政府每年召開全省城市建設(shè)綠色發(fā)展現(xiàn)場推進會和總結(jié)表彰會。由省住建廳牽頭，年中開展1-2次專項督查;制定百分制考評辦法，每年由省對市(州)、市(州)對縣(市、區(qū))實行分級考核，結(jié)果報省委、省政府，全省統(tǒng)一排名通報，并在省主要媒體公布。

(四)建立獎懲機制。將城市建設(shè)綠色發(fā)展工作考核排名結(jié)果運用到黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核評價中，增加考核權(quán)重和分值，與干部提拔使用掛鉤。省財政安排專項獎補資金,對排名靠前的20個城市給予獎補。對推進不力，未完成年度工作任務的城市政府領(lǐng)導實施約談問責。

五、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。省政府成立全省城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動指揮部，建立省長領(lǐng)銜、分管副省長主抓、部門齊抓共管的工作推進機制。指揮部辦公室設(shè)在省住建廳，承擔業(yè)務指導和驗收考核工作。省直相關(guān)部門立足職責，加強協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，合力推進實施。

(二)明確主體責任。各市州縣人民政府是實施城市綠色發(fā)展三年行動的責任主體，要切實加強領(lǐng)導，成立相應的工作機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進各項工作。

(三)有序推進實施。省財政采取專項債券、金融機構(gòu)采取綠色金融等方式，支持地方城市建設(shè)綠色發(fā)展項目。各縣(市、區(qū))要認真研究制定城市綠色發(fā)展三年行動方案和年度實施計劃，將年度計劃實施項目納入每年的城建計劃。

(四)強化輿論引導。各縣(市、區(qū))要加大宣傳引導，充分調(diào)動群眾參與城市綠色發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，推動基礎(chǔ)設(shè)施共謀共建共享，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。

編輯：趙凡