日前，湖北省發(fā)改委印發(fā)《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，湖北將重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。集中突破廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領(lǐng)域污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施土壤修復(fù)、大氣污染治理、水污染專項(xiàng)治理等工程。強(qiáng)化先進(jìn)環(huán)保成套裝備制造能力，推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進(jìn)污染集中治理的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營，提升先進(jìn)環(huán)保服務(wù)水平。全文如下：

湖北省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

鄂發(fā)改工業(yè)2017[542]

各市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委，省推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

根據(jù)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃工作總體部署，我委組織起草了《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)省推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。

特此通知。

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年11月10日

湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

前 言

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。本規(guī)劃根據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》、《長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》、《湖北省人民政府關(guān)于國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》、《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綱要(2015-2025)》、《中國制造2025湖北行動(dòng)綱要》、《湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等編制完成。

規(guī)劃范圍覆蓋湖北全域，規(guī)劃期為2016-2020年，展望到2030年。

第一章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

第一節(jié) 現(xiàn)狀基礎(chǔ)

經(jīng)過“十二五”期間的加速發(fā)展，湖北產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，綠色發(fā)展水平也在逐步提高，為湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長10.7%，在全國的位次由第11位上升到第8位，實(shí)現(xiàn)5年前進(jìn)3位的重大突破;人均GDP達(dá)8000美元，進(jìn)入中等偏上收入地區(qū)行列;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入先后邁過2千億、3千億兩個(gè)大臺(tái)階，由全國第20位上升到第9位。武漢市進(jìn)入GDP萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的城市由3個(gè)增加到10個(gè)。主營業(yè)務(wù)收入千億元以上的支柱產(chǎn)業(yè)由7個(gè)增加到17個(gè)[1]，食品、汽車、石化化工等支柱產(chǎn)業(yè)向萬億元規(guī)模邁進(jìn)。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.5∶48.6∶37.9調(diào)整為2015年的11.2∶45.7∶43.1，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12736.8億元，邁上萬億元臺(tái)階。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率逐步超過工業(yè)，呈現(xiàn)出以工業(yè)為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)特征。

3.創(chuàng)新能力不斷提升。2015年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入565億元，占GDP1.91%，居全國第六、中部第一。湖北國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到27家， 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到46家，省級(jí)及以上各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)703個(gè)[2]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值5028.9億元，增長10.9%，占GDP的17.0%。其中，“四上”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值4946.8億元[3]，高新技術(shù)制造業(yè)完成4337.8億元，增長12.0%，;高新技術(shù)服務(wù)業(yè)完成609億元，增長3.8%。

4、產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)。形成了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。2015年，全省擁有14個(gè)國家級(jí)和26個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，7個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。擁有90個(gè)重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，突出區(qū)域特色，打造了一批區(qū)域品牌，獲省著名商標(biāo)認(rèn)定370件，名牌產(chǎn)品260個(gè)。

5.綠色發(fā)展水平逐步提高。以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)廣泛開展?！笆濉?a href="http://www.hncyyoule.com/news/field?fid=31" target="_blank" title="節(jié)能減排" class="keylink">節(jié)能減排任務(wù)超額完成，以年均5.15%的能耗增速支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均10.7%的增長，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物5年累計(jì)分別下降22.18%、20.1%、12.25%、13.95%、20.61%、18.49%。六大高耗能行業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重降至26.8%，5年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。

第二節(jié) 存在問題

1.綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)有待提高，綠色發(fā)展體制機(jī)制還有待建立。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長理念還未真正破除，對(duì)綠色發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)知和應(yīng)有的重視。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)管理等具體制度設(shè)計(jì)方面，綠色低碳理念還未深入人心。通過制度安排，增加違法成本，實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等綠色發(fā)展的體制機(jī)制還不健全。

2.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然處于“爬坡過坎”的量變積累階段。在有效需求不足、核心競爭力缺乏、產(chǎn)能過剩矛盾突出、要素成本上漲、市場(chǎng)競爭加劇的背景下，制造業(yè)整體盈利水平持續(xù)下降，且由于經(jīng)濟(jì)放緩、成本上升及國內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)不確定性所帶來的巨大阻力，使得轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程異常艱難。從制造業(yè)自身看，效益下降與其轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的緩慢有關(guān)，而這種狀況又給制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了阻力，直接危及到一些行業(yè)的生存能力與可持續(xù)發(fā)展。另一方面，繼房地產(chǎn)和汽車后，我省具有重大拉動(dòng)作用的新興消費(fèi)熱點(diǎn)并未形成，雖然近年來網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和通訊電子消費(fèi)快速增長，但總量依然偏小，整體作用有限。傳統(tǒng)支撐行業(yè)如鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)高速擴(kuò)張期已過，2015年我省工業(yè)產(chǎn)能利用率僅為79%，短期內(nèi)又難以找到體量相當(dāng)、帶動(dòng)力相近的新興產(chǎn)業(yè)板塊替代。

編輯：劉影