（十）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。在劃清政府與市場邊界的基礎(chǔ)上，將環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)列為各級(jí)財(cái)政保障范疇。發(fā)揮政府資金的杠桿作用，采取投資獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貸款貼息等多種方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)積極性。推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度，加大推廣綠色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳等，各市州人民政府）

四、實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制

（十一）完善收費(fèi)和價(jià)格機(jī)制。建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處置收費(fèi)制度，提高收繳率。合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大污水處理收費(fèi)力度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營成本并合理盈利。根據(jù)國家關(guān)于燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造的要求，完善環(huán)保電價(jià)政策，合理補(bǔ)償環(huán)保改造成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、省能源局等）

（十二）實(shí)施稅收和土地優(yōu)惠政策。落實(shí)并完善鼓勵(lì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。配合國家研究修訂環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。指導(dǎo)各地研究制定對(duì)治理修復(fù)的污染場地、治理恢復(fù)的濕地以及整治的荒漠化、沙化土地，給予增加用地指標(biāo)或合理置換等優(yōu)惠政策措施。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、國土資源廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳等，各市州人民政府）

（十三）制定支持科技創(chuàng)新的政策。鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及技術(shù)研發(fā)基地。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，不斷提升市場主體技術(shù)研發(fā)、融資、綜合服務(wù)等自我能力。（責(zé)任單位：科技廳、環(huán)境保護(hù)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國稅局，省地稅局等）

五、建立有效監(jiān)管和執(zhí)法體系

（十四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)保督政約談工作力度，落實(shí)環(huán)保黨政同責(zé)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任意識(shí)。全面推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)立案移交、行政刑事處罰無縫銜接。探索建立環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與民事行政檢察相銜接的工作機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與環(huán)境保護(hù)民事、行政公益訴訟協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)故意編造、篡改環(huán)境數(shù)據(jù)的違法企業(yè)，依法加大處罰力度。建立隨機(jī)抽查工作機(jī)制。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳，省委組織部、監(jiān)察廳、公安廳、省檢察院、省法院等）

（十五）加快環(huán)境信用體系建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施《四川企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及管理辦法（試行）》，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，報(bào)送四川省中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，作為相關(guān)部門實(shí)施協(xié)調(diào)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)保企業(yè)融資需求摸底調(diào)查，實(shí)時(shí)通過“貨幣信貸大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)”的“天府融通”平臺(tái)建立、發(fā)布和共享“四川省環(huán)保企業(yè)白名單融資信息和監(jiān)測評(píng)估情況”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對(duì)全省環(huán)保企業(yè)培育輔導(dǎo)，加大融資支持。相關(guān)信用記錄按照有關(guān)規(guī)定在“信用中國（四川）”網(wǎng)站公開，其中涉及企業(yè)的行政許可和行政處罰信息同時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）公示。對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法失信行為的主體，由發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合有關(guān)部門和單位實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，探索對(duì)誠實(shí)守信的主體實(shí)施跨部門聯(lián)合激勵(lì)，推動(dòng)環(huán)境信用體系與其他信用體系的有機(jī)融合。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省金融工作局、人民銀行成都分行等）

（十六）推動(dòng)環(huán)境信息公開。地方政府應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確公布本轄區(qū)內(nèi)水、空氣等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。排污單位應(yīng)按照排污許可制的規(guī)定，及時(shí)公開排污許可證執(zhí)行情況。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳等）

六、規(guī)范市場秩序

（十七）清理有悖于市場統(tǒng)一的規(guī)定和做法。市政公用領(lǐng)域的環(huán)境治理設(shè)施和服務(wù)，其技術(shù)工藝設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等全過程應(yīng)嚴(yán)格采用競爭方式，不得以招商等名義回避競爭性采購要求。競標(biāo)資格不得設(shè)置與保障項(xiàng)目功能實(shí)現(xiàn)無關(guān)的競標(biāo)企業(yè)和單位注冊地、所有制、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和注冊資本等限制條件。地方性法規(guī)、規(guī)范性文件不得設(shè)置優(yōu)先購買、使用本地產(chǎn)品等規(guī)定。加快推進(jìn)簡政放權(quán)，簡化注冊審批流程。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省法制辦，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局等）

（十八）完善招投標(biāo)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)市場監(jiān)管，研究制定環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的強(qiáng)制信息公開制度。鼓勵(lì)支持生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目自建機(jī)制。建立招投標(biāo)階段引入外部第三方咨詢機(jī)制，識(shí)別公共服務(wù)項(xiàng)目全生命周期中的風(fēng)險(xiǎn)，平衡各方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度與收益對(duì)等。加強(qiáng)從項(xiàng)目遴選、技術(shù)工藝設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的全生命周期整體優(yōu)化，提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和降低成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳等）

（十九）建立多元付費(fèi)機(jī)制。建立健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化環(huán)保項(xiàng)目全周期績效管理。研究制定環(huán)境PPP項(xiàng)目按效付費(fèi)辦法，建立受益者付費(fèi)、政府付費(fèi)、政府和受益者混合付費(fèi)機(jī)制。地方政府應(yīng)及時(shí)、足額支付環(huán)境服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等、各市州人民政府）

（二十）強(qiáng)化監(jiān)督和行業(yè)自律。在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)營成本、服務(wù)效率、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)審，研究探索中標(biāo)價(jià)格跟蹤披露機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)開展行業(yè)自律，建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)黑紅名單制度，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法相互監(jiān)督。開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，發(fā)布建設(shè)投資和運(yùn)營成本定額參考標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制惡性競爭。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等）

編輯：劉影