近年來，南極活動呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，尤其是南極旅游人數(shù)激增，為保護南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，保障和促進我國南極活動安全和有序發(fā)展，國家海洋局于2月9日發(fā)布了《南極活動環(huán)境保護管理規(guī)定》。

國家海洋局關于印發(fā)《南極活動環(huán)境保護管理規(guī)定》的通知

國海規(guī)范〔2018〕1號

各有關單位：

《南極活動環(huán)境保護管理規(guī)定》已經(jīng)國家海洋局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。

國家海洋局

2018年2月8日

南極活動環(huán)境保護管理規(guī)定

第一條 為履行《南極條約》、《關于環(huán)境保護的南極條約議定書》及《南極海洋生物資源養(yǎng)護公約》，保護南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，保障和促進我國南極活動安全和有序發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國公民、法人或其他組織在中華人民共和國境內(nèi)組織前往南極開展活動的，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定中下列用語的含義是：

(一)南極，是指南緯六十度以南的地區(qū)，包括該地區(qū)的所有冰架及其上空;

(二)南極活動,是指在南極開展的考察、旅游、探險、文化教育、體育、漁業(yè)、交通運輸?shù)人谢顒?

(三)南極活動組織者，是指在中華人民共和國境內(nèi)組織前往南極開展活動的公民、法人或其他組織;

(四)南極活動者，是指適用本規(guī)定的參加南極活動的公民;

(五)南極特別區(qū)域，是指根據(jù)南極條約體系劃定的有特殊管理規(guī)定的區(qū)域，包括南極特別保護區(qū)、南極特別管理區(qū)等。

第四條 國家海洋局負責南極活動環(huán)境保護的管理工作，履行向國際組織通報等南極條約體系規(guī)定義務。

南極考察活動由國家海洋局依照國務院令第412號實施管理。

第五條 南極活動組織者及南極活動者應當采取必要措施，保護南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，最大限度減少活動對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響和損害。

南極活動組織者、南極活動者應當自行承擔可能發(fā)生的保障、搜救、醫(yī)療和撤離等相關事務的一切費用。如果活動對南極生態(tài)環(huán)境或相關歷史紀念物造成污染損害的,南極活動組織者、南極活動者應承擔清除污染和修復損害的一切費用。

第六條 申請開展南極活動的，應當按照南極活動環(huán)境影響評估的要求，編制中英文環(huán)境影響評估文件報國家海洋局。國家海洋局在受理后提供培訓。

國家海洋局將根據(jù)南極自然和生態(tài)環(huán)境承載能力，分區(qū)域建立南極活動總量控制制度。

第七條 禁止南極活動組織者及南極活動者開展以下活動：

(一)帶入、處理放射性廢物及其他有毒、有害物質(zhì)或潛在污染物，帶入非南極本土的動物、植物和微生物;

(二)采集和帶出隕石、巖石、土壤及化石;

(三)獵捕或獲取南極哺乳動物、鳥類、無脊椎動物及植物的整體或部分樣本，以及其他可能對南極動植物造成有害干擾的活動;

(四)進入南極特別保護區(qū)或其他國家海洋局基于安全和環(huán)?？紤]禁止進入的區(qū)域;

(五)建立人工建造物;

(六)其他可能損傷南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的活動。

但以從事南極科學研究、或為科學研究提供保障、或為文化教育機構提供標本、活體等用途為目的的活動，應按照《南極考察活動行政許可管理規(guī)定》、《南、北極考察活動審批事項服務指南》向國家海洋局提出申請，并經(jīng)許可后方可進行。

第八條 開展南極活動，應當對廢棄物實施分類管理，不得隨意丟棄，并記錄處理結果。廢棄物應當由專門的廢棄物管理員進行管理。離開南極時應當盡量將廢棄物帶出南極;無法帶出的應當在焚化爐內(nèi)焚化，并將焚化后的固體遺留物帶出南極。

廢棄物的分類、帶出及焚化要求應當參照《關于環(huán)境保護的南極條約議定書》及其附件和我國的相關規(guī)定進行。

第九條 在南極航行的船舶應當符合我國締結或參加的有關國際公約及我國法律法規(guī)的相關規(guī)定。

第十條 赴南極活動的航空器，包括無人機，應當遵守我國締結或參加的有關國際公約及我國法律法規(guī)的相關規(guī)定，按照許可的地點及航線起降及飛行，采取有效措施防止對南極動植物、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成不必要的干擾或損害。

航空器，包括無人機，在南極特別保護區(qū)內(nèi)起降或者飛越南極特別保護區(qū)的，應當取得國家海洋局的特別許可。

第十一條 進入特別保護區(qū)以外的其他南極特別區(qū)域需要遵守其管理計劃或養(yǎng)護措施。

南極特別區(qū)域的相關信息由國家海洋局負責發(fā)布。

第十二條 為保障南極科考正常秩序，南極活動訪問我國南極科學考察站的，應當提前取得國家海洋局的同意。南極活動組織者應當于到達南極科學考察站前24小時至72小時之內(nèi)提前通知南極科學考察站。如南極科學考察站有突發(fā)特殊情況不便接待的，可以與組織者協(xié)商調(diào)整訪問時間或取消訪問。

南極活動者在訪問南極科學考察站或科學考察設施的過程中，應當遵守國家海洋局和南極科學考察站的相關規(guī)定，不得干擾科研活動，未經(jīng)許可不得進入工作場所，不得移動和損壞科學設備或標記物，在非緊急情況下不得使用科學考察的營地或物品。

訪問外國考察站的，按照考察站所屬國家相關規(guī)定辦理。

第十三條 在南極發(fā)生以下緊急情況時，南極活動組織者或南極活動者可以不經(jīng)批準而采取必要的應急措施，同時應當盡可能將其對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的損傷降到最低，并及時向國家海洋局或由其指定的南極監(jiān)督檢查員報告：

(一)人員、船舶和航空器遇險需要緊急救助;

(二)重要裝備、設備和設施受到安全威脅;

編輯：趙凡