全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開(kāi)

李干杰強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

2月2日—3日，環(huán)境保護(hù)部在京召開(kāi)2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)黨的十八大以來(lái)和2017年工作進(jìn)展，謀劃打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排部署2018年重點(diǎn)工作。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

李干杰指出，黨的十九大是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一座豐碑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義、深遠(yuǎn)的歷史意義和廣泛的世界意義。十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和重點(diǎn)部署，梳理了五年來(lái)取得的新成就，提出一系列新理念、新要求、新目標(biāo)、新部署，為提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)指明了前進(jìn)方向和根本遵循。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也進(jìn)入了新時(shí)代。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要深刻把握新時(shí)代新思想，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù);深刻把握新時(shí)代新特征，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn);深刻把握新時(shí)代新使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感;深刻把握新時(shí)代新動(dòng)力，堅(jiān)持以解決制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;深刻把握新時(shí)代新?lián)?dāng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，打造一支信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)保鐵軍，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

在總結(jié)過(guò)去五年時(shí)，李干杰說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快前所未有，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。一是環(huán)境治理模式改進(jìn)優(yōu)化，綠色發(fā)展理念深入人心，“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的環(huán)保工作格局以及政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系正在形成;二是大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃先后發(fā)布實(shí)施，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善;三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革全面深化，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)數(shù)十項(xiàng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)改革方案，“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系初步建立;四是環(huán)境法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)，一系列重要環(huán)保法律法規(guī)完成制修訂，最嚴(yán)格的新環(huán)保法實(shí)施，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋;五是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)“鄰避”問(wèn)題防范與化解，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置;六是核與輻射安全切實(shí)保障，核安全頂層設(shè)計(jì)不斷完善、核安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)、核安全文化水平持續(xù)提升，全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量保持在本底漲落范圍;七是環(huán)境基礎(chǔ)支撐日益夯實(shí)，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得積極進(jìn)展，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系日益完善;八是國(guó)際影響不斷擴(kuò)大，積極參與全球環(huán)境治理，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

李干杰指出，2017年環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以加快建設(shè)生態(tài)文明標(biāo)志性工程為突破點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。第一，五項(xiàng)重大任務(wù)取得顯著成效。一是持續(xù)深化中央環(huán)保督察。完成第三批、第四批對(duì)15個(gè)省份督察，前三批督察22個(gè)省份整改方案明確的1532項(xiàng)整改任務(wù)已完成639項(xiàng)，全國(guó)26個(gè)省份開(kāi)展或正在開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察。二是圓滿實(shí)現(xiàn)《大氣十條》目標(biāo)。推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造和北方地區(qū)冬季清潔取暖，實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)，黃標(biāo)車淘汰基本完成，啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目;開(kāi)展京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，組織強(qiáng)化督查和巡查，“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降11.7%，北京市PM2.5平均濃度達(dá)58微克/立方米。三是堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，開(kāi)展打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和固體廢物集散地專項(xiàng)整治行動(dòng)，限制類固體廢物全年進(jìn)口量同比下降11.8%。四是迅即開(kāi)展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)兩辦《關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》，對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展監(jiān)督檢查，各地已調(diào)查處理2萬(wàn)余個(gè)違法違規(guī)問(wèn)題線索，對(duì)1100多人追責(zé)問(wèn)責(zé)。五是大力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)。印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”編制，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，排查出的490個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部完成清理整治。

第二，深化和落實(shí)環(huán)保改革措施。兩辦印發(fā)按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案，江蘇、山東、湖北等9省(市)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革實(shí)施方案新增備案。出臺(tái)《排污許可管理辦法(試行)》和《固定源排污許可分類管理名錄》(2017年版)，基本完成火電、造紙等15個(gè)行業(yè)許可證核發(fā)。落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，嚴(yán)肅查處人為干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)行為，完成2050個(gè)國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)斷面事權(quán)上收，全面實(shí)施“采測(cè)”分離。貫徹兩辦《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和寧夏等15個(gè)省(區(qū)、市)劃定方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。開(kāi)展連云港等4個(gè)城市“三線一單”試點(diǎn)，出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法、環(huán)境影響登記表備案管理辦法。兩辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。

第三，全面推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作。深入實(shí)施《水十條》，97.7%的地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置，93%的省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中污水處理設(shè)施，完成2.8萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。組織實(shí)施《土十條》，土壤污染防治法(草案)經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)二審，《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》頒布實(shí)施，土壤污染狀況詳查全面展開(kāi)。加強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開(kāi)展全國(guó)生態(tài)狀況變化(2010-2015年)調(diào)查評(píng)估，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)17個(gè)，命名第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，有效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布實(shí)施核安全“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圓滿完成第六次朝核應(yīng)急，開(kāi)展“核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，完成放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)境執(zhí)法重拳出擊，全國(guó)實(shí)施行政處罰案件23.3萬(wàn)件，罰沒(méi)款數(shù)額115.8億元，比新環(huán)保法實(shí)施前的2014年增長(zhǎng)265%;出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》;全國(guó)278家已建生活垃圾焚燒廠679個(gè)監(jiān)控點(diǎn)全部完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”;環(huán)保部調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件60余起。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和輿論引導(dǎo)，實(shí)行按月例行新聞發(fā)布制度，全國(guó)地市級(jí)及以上環(huán)保部門全部開(kāi)通官方微博和微信公眾號(hào)，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放。強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，中央財(cái)政大氣、水、土壤污染防治等專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)497億元;水污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法及其實(shí)施條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)完成制修訂;組建國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)并更名為督察局;修訂環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，強(qiáng)化對(duì)上市公司環(huán)境信息披露監(jiān)管;發(fā)布160項(xiàng)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)污染防治可行技術(shù)指南和6項(xiàng)技術(shù)政策;發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》;國(guó)辦批復(fù)印發(fā)《第二次全國(guó)污染源普查方案》;發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

編輯：程彩云