2月26日上午，錦州市人大常委會(huì)舉行條例頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。《錦州市大氣污染防治條例》、《錦州市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》兩部法規(guī)將于今年3月1日起施行。《錦州市大氣污染防治條例》作為錦州市首部地方性環(huán)保法規(guī)，對(duì)依法推動(dòng)全市大氣污染防治工作，促進(jìn)錦州市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善具有十分重要的意義。

環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的基本國(guó)策，是人民群眾直接關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，黨的十九大進(jìn)一步提出了加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)的要求。市人大常委會(huì)從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，將《錦州市大氣污染防治條例》列入立法工作計(jì)劃。經(jīng)過(guò)市政府法制辦、環(huán)保局等有關(guān)部門積極工作，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，市政府提案，2017年12月25日市十五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議審議通過(guò)《錦州市大氣污染防治條例》。2018年1月19日，經(jīng)遼寧省第十二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，將于今年3月1日起施行。

《錦州市大氣污染防治條例》分為總則、監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任和附則，共五章三十七條，在規(guī)范內(nèi)容上突出了“五個(gè)明確”。

一是明確了大氣污染防治的基本原則和防治體系。規(guī)定大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全民共治、源頭防治、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的防治體系。

二是明確了大氣污染防治的監(jiān)督管理責(zé)任。規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，做好大氣污染防治有關(guān)工作;市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)政府確定的職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

三是明確了大氣污染防治的綜合管理措施。對(duì)制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重點(diǎn)大氣污染物排放審批控制、配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施的使用、行政決策可能對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染事先聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)、重污染天氣應(yīng)對(duì)、約談機(jī)制、環(huán)保督察督辦等作出了規(guī)定。

四是明確了大氣污染防治的具體措施。從燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車船尾氣、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治等方面作出了具體規(guī)范。

五是明確了法律責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定的行為，分別設(shè)定了停產(chǎn)整治、沒(méi)收違法所得、罰款等行政處罰措施。

以下為《錦州市大氣污染防治條例》原文

錦州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告

第2號(hào)

《錦州市大氣污染防治條例》已由錦州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2017年12月25日通過(guò)，并經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2018年1月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,自2018年3月1日起施行。

錦州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年2月5日

錦州市大氣污染防治條例

(2017年12月25日錦州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò) 2018年1月19日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《遼寧省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全民共治、源頭防治、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的防治體系。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府(含濱海新區(qū)、松山新區(qū)管理委員會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，做好大氣污染防治有關(guān)工作。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，采取綠色、低碳、節(jié)儉、文明的生產(chǎn)、生活方式，減少大氣污染物排放。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動(dòng)。

第二章 監(jiān)督管理

第七條 市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定本市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布、按照規(guī)定備案。

未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，制定并向社會(huì)公布本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

編輯：張偉