編者按：

李克強(qiáng)總理在2018《政府工作報(bào)告》中指出，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。今年全國(guó)兩會(huì)期間，河南省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合大河網(wǎng)、18省轄市政府網(wǎng)，深入兩會(huì)一線，密切關(guān)注我省各級(jí)政府工作的新舉措新亮點(diǎn)，特別推出專題報(bào)道《兩會(huì)市長(zhǎng)聲音》，主要報(bào)道各省轄市市長(zhǎng)在兩會(huì)上的視頻專訪、精彩發(fā)言、發(fā)展建設(shè)理念等，多渠道傳播政府聲音，推動(dòng)政府工作開(kāi)展，為廣大人民群眾服務(wù)。

3月12日，全國(guó)人大代表、安陽(yáng)市市長(zhǎng)王新偉在接受本網(wǎng)采訪時(shí)，重點(diǎn)闡述了他帶到兩會(huì)上的一條建議：建立完善京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、資金分配機(jī)制，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。

王新偉市長(zhǎng)說(shuō)，污染防治是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。十九大報(bào)告提出“持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。政府工作報(bào)告也提出“鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果”。京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市經(jīng)常受氣象因素影響，交叉?zhèn)鬏敚ǖ捞卣魇瞩r明，是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域、主要戰(zhàn)場(chǎng)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來(lái)，“2+26”城市特別是河南7個(gè)通道城市，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)綠色改造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

安陽(yáng)作為資源型老工業(yè)基地城市，是“2+26”城市之一，也是通道城市治污任務(wù)最艱巨的城市之一。王新偉市長(zhǎng)用幾個(gè)“前所未有”來(lái)概括近年來(lái)安陽(yáng)市在污染防治方面所做的努力。一是安陽(yáng)污染防治的決心之大前所未有。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決推動(dòng)新發(fā)展理念在安陽(yáng)大地生根生長(zhǎng)。形成了“寧可傷筋斷骨也要脫胎換骨”“污染防治要以向死而生的決心轉(zhuǎn)作風(fēng)、以治則必成的信心定舉措、以舍我其誰(shuí)的雄心勇?lián)?dāng)”的行動(dòng)自覺(jué)。二是安陽(yáng)污染防治的力度之大前所未有。全市堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污、全民治污，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)深度治理、散亂污企業(yè)取締、冬季清潔取暖等治本之策，實(shí)施治理項(xiàng)目272個(gè)，取締整治散亂污企業(yè)2579家，城區(qū)集中供熱達(dá)到1160萬(wàn)平方米，拆除燃煤小鍋爐647臺(tái)，削減規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)469萬(wàn)噸。全市建立了市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)網(wǎng)格體系、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)煤炭配送體系、城區(qū)微型空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、秸稈禁燒天眼系統(tǒng)等，構(gòu)筑污染防治的“天羅地網(wǎng)”。三是安陽(yáng)污染防治投入之大前所未有。全市上下投入的人力、物力、財(cái)力難以計(jì)數(shù)。僅工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造總投資66億元，清潔取暖工程投入超過(guò)20億元，加上購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車輛、監(jiān)測(cè)設(shè)備以及建設(shè)網(wǎng)格化體系等，累計(jì)投入100多億元。四是安陽(yáng)污染防治成效之大前所未有。2017年優(yōu)良天數(shù)185天，較2014-2016年分別增加49天、19天、7天;PM10濃度139微克，PM2.5濃度82微克，同比分別下降9.7%和4.7%，沒(méi)有發(fā)生多年來(lái)頻繁出現(xiàn)的爆表現(xiàn)象。

王新偉市長(zhǎng)特別指出，大氣污染防治是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，解決京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治問(wèn)題，既需要各地增強(qiáng)定力、保持韌勁、持之以恒攻堅(jiān)，也離不開(kāi)國(guó)家政策支持、資金支持，幫助地方解決自身難以化解的難題，為此他建議：

一是建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的激勵(lì)機(jī)制。建議國(guó)家整合優(yōu)化大氣污染防治資金，建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)基金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式激勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施特別排放限值和超低排放改造，對(duì)退出的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，幫助企業(yè)降低治理成本。同時(shí)注重發(fā)揮好專項(xiàng)基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)形成市場(chǎng)化多渠道的大氣治理投入機(jī)制。

二是抓好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化京津冀及周邊地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局?！?+26”城市中，鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等高耗能高排放產(chǎn)業(yè)占比大。建議國(guó)家根據(jù)各地環(huán)境容量，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，制定產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包容共生、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是建立完善京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治約束機(jī)制，實(shí)行綠色環(huán)保調(diào)度制度。按照“誰(shuí)改造誰(shuí)受益，早改造早受益”的原則，建立綠色環(huán)保調(diào)度制度，對(duì)通過(guò)改用清潔能源、實(shí)現(xiàn)超低排放、達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，不再列入錯(cuò)峰生產(chǎn)和污染天氣管控清單，享受環(huán)評(píng)審批綠色通道和若干差異化激勵(lì)政策。對(duì)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施差別化管控，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、提標(biāo)改造、綠色發(fā)展。

四是完善對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市資金分配機(jī)制?，F(xiàn)在對(duì)“2+26”城市安排大氣污染防治支持資金采取的是切塊分配方式，不同區(qū)域獲得資金支持的規(guī)模相差懸殊。建議完善分配機(jī)制，綜合考慮在大氣污染治理過(guò)程中，壓縮總量、降幅水平、地方治理投入和淘汰退出企業(yè)規(guī)模等因素，改進(jìn)資金分配辦法，以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)大氣污染防治資金的均等支持，充分調(diào)動(dòng)各地大氣污染防治積極性。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提標(biāo)改造、落后產(chǎn)能退出等方面，加大對(duì)通道城市及老工業(yè)基地、資源型城市，在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面予以傾斜。

五是擴(kuò)大清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼范圍，將安陽(yáng)、濮陽(yáng)、焦作納入國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市。

編輯：張偉