監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告,形成以自然保區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園、海洋特別保護(hù)區(qū)等為節(jié)點(diǎn)的全省生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快綠色屏障建設(shè),深入推進(jìn)“森林浙江”和浙江特色國(guó)家公園建設(shè),全面加平原綠化美化和珍貴彩色森林建設(shè),提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能,到⒛⒛年,森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上,森林保有量達(dá)到⒛OO萬(wàn)畝。加快藍(lán)色屏障建設(shè),加強(qiáng)海洋藍(lán)色屏障建設(shè),嚴(yán)格控制海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng),擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)面積,加大自然岸線保護(hù)力度,到⒛20年,全省大陸自然岸線保有率不低于35%。通過(guò)綠化造林、森林撫育、增殖放流、禁漁休漁等措施,讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生‘憝。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)局、省建設(shè)廳)

2.實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程。推進(jìn)美麗城市創(chuàng)建。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界;加快海綿城市建設(shè),提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能;加強(qiáng)城市園林綠化,均衡推進(jìn)城市各類公園建設(shè)。增加城市綠色生態(tài)容量,到2uo年,城市和縣城公園服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)⒛%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理,加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治,深入推進(jìn)“三改一拆”和“四邊三化”;加強(qiáng)城市聲、光環(huán)境質(zhì)量管理,重點(diǎn)解決噪聲擾民和光污染問(wèn)題。全面打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治向偏遠(yuǎn)村、薄弱村和小規(guī)模村拓展,加快預(yù)拌混凝土在農(nóng)村的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)均等化水平,有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌和人居條件。開(kāi)展多層次的生態(tài)文明示范建設(shè)。到⒛20年,省級(jí)以上生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建比率達(dá)到50%。加大生態(tài)修復(fù)力度,在水體污染較嚴(yán)重的江河流域、平原河網(wǎng)和湖庫(kù)等重要水體,積極建設(shè)水環(huán)境生態(tài)治理和修復(fù)工程,大力開(kāi)展中小河流和農(nóng)村溝渠整治,開(kāi)展江河源頭及水質(zhì)良好湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估,加強(qiáng)濕地生保護(hù)和修復(fù),遏制面積萎縮、功能退化趨勢(shì),恢復(fù)河流湖庫(kù)自然生態(tài)功能。強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、海岸線和島礁等資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)監(jiān)管力度,科學(xué)合理開(kāi)發(fā)低丘緩坡,遏制水土流失。加強(qiáng)河道采砂管理,嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂許可證制度,深入推進(jìn)小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境整治、復(fù)墾和沿海灘涂、重點(diǎn)港灣、海域海島的生態(tài)修復(fù)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)局、省商務(wù)廳)

(六)加強(qiáng)能力建設(shè)”,推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。

1.提升污染防治能力。加快建設(shè)完善與污染產(chǎn)生量相匹配的廢水廢氣處理和城市固廢處置設(shè)施,強(qiáng)化廢棄物處置集約化、園區(qū)化布局,支持建立一批區(qū)域性廢棄物集中處理園區(qū),全面推行生活垃圾分類處理,大力提高中水回用比率,鼓勵(lì)固體廢棄物焚燒發(fā)電,實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣、固廢處理處置循環(huán)化、資源化、綠色化。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管執(zhí)法,加大工業(yè)污染源日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和信J憝公開(kāi)力度,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放行為。2019年底前,工業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè),到⒛20年,所有固定污染源工業(yè)企業(yè)納入排放許可管理范疇。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),制定出臺(tái)挾持政策措施,建立以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)前列。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),重點(diǎn)培育一批輻射帶動(dòng)效果顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè),構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),健全具有我省特點(diǎn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及工程質(zhì)量監(jiān)管制度等。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系,加快推進(jìn)環(huán)保公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、環(huán)保創(chuàng)新基地、環(huán)境技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè),強(qiáng)化環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)和推廣應(yīng)用,爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目支持水、氣、土環(huán)境質(zhì)量改善工程,全面提升環(huán)保科技支撐水平。依據(jù)全省環(huán)保重大戰(zhàn)略及科技需求,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)廢水處理與再生利用、飲用水安全保障、流域水環(huán)境綜合防控管理、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、燃煤煙氣多污染物協(xié)同控制、有毒有害廢氣處理、土壤污染修復(fù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),到⒛20年,若干核心技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳)

2.提升環(huán)境管理能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和質(zhì)量管理,基本建成與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信˙崽共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)完成監(jiān)測(cè)信`惑全國(guó)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。完善飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),建立農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,到⒛⒛年,全面完成地表水交接斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),縣以上飲用水水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全面構(gòu)建大氣污染物源排放清單,強(qiáng)化霧霾機(jī)理研究,加強(qiáng)港口船舶大氣污染物排放的研究和監(jiān)測(cè)能力建設(shè),全面建成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系,完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng),探索開(kāi)展m嶼。5遙感監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染事故無(wú)人機(jī)應(yīng)急響應(yīng)與監(jiān)測(cè)。建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),到⒛20年實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。加快近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。深入推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),健全省市縣三級(jí)自動(dòng)系建設(shè),應(yīng)用遙感、地理信J急等技術(shù),建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建成資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信`急技術(shù)平臺(tái),⒛⒛年底前完成市縣域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。全面提升環(huán)境執(zhí)法能力,著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高執(zhí)法裝各能力與現(xiàn)代化水平。全面提升環(huán)境監(jiān)察信息化水平,建成智慧環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),全面實(shí)施移動(dòng)執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)行政處罰信息公開(kāi)。建立完善全省排污費(fèi)征收全程信J憝化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。優(yōu)化環(huán)境信訪系統(tǒng),建立省市縣環(huán)保部門(mén)直通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)。結(jié)合數(shù)字環(huán)保信息化項(xiàng)目,全面推進(jìn)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),對(duì)現(xiàn)有各類污染源、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)及環(huán)境管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行深入集成和聯(lián)通,切實(shí)提高環(huán)境管理信息化水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)局、省測(cè)繪與地理信息局、浙江海事局)

二、制度改革任務(wù)

(一)建立環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)由污染物總量控制為主向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變,建立健全污染減排、治理任務(wù)與環(huán)境質(zhì)量狀況掛鉤制度,使污染治理和減排成效更直接地體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量的改善上,健全完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治機(jī)制。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向的污染減排制度,優(yōu)化總量控制方式,大力推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制,實(shí)行與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的分區(qū)分類差別化減排目標(biāo)管理制度,將地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善情況納入污染減排考核,鼓勵(lì)各地開(kāi)展特征性污染因子總量減排。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,推進(jìn)環(huán)境治理由粗放型向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變,切實(shí)建立“問(wèn)題查擺—根源追溯措施落實(shí)一工程跟進(jìn)”的環(huán)境質(zhì)量改善機(jī)制。堅(jiān)持抓兩頭促中間,制定實(shí)施更加嚴(yán)格的、差別化的環(huán)境質(zhì)量管理和考核政策,進(jìn)一步強(qiáng)化跨行政區(qū)交接斷面水質(zhì)考核和環(huán)境空氣質(zhì)量考核政策制度。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省財(cái)政廳)

編輯：趙凡