日前，湖北印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》。全文如下：

　　湖北省環(huán)境保護(hù)廳辦公室文件

　　鄂環(huán)辦〔2018〕15號(hào)

　　省環(huán)保廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好全省

　　開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局：

　　2017年，在環(huán)保部指導(dǎo)下，我省順利完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單式管理試點(diǎn)工作任務(wù)。為及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果，進(jìn)一步提高全省開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）為手段，強(qiáng)化園區(qū)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作通知如下：

　　一、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)政策要求和技術(shù)規(guī)范

　　開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保部《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單式管理工作成果框架要求》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果圖件要求》（附件1、2）編制，做到“三落實(shí)”，即：落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念；落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單式管理要求，促進(jìn)園區(qū)“三線一單”落地生根；落實(shí)“以保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量為中心”要求，指導(dǎo)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)執(zhí)行好大氣、水、土壤行動(dòng)計(jì)劃，打好園區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、切實(shí)做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制

　　各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)在編制時(shí)，需重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┳龊脠@區(qū)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等上位規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃相符性分析。對(duì)園區(qū)總規(guī)修編中擴(kuò)大園區(qū)范圍不符合城市總規(guī)或土地規(guī)劃，或者產(chǎn)業(yè)組團(tuán)不符合土地規(guī)劃的，規(guī)劃環(huán)評(píng)中應(yīng)明確提出調(diào)整意見(jiàn)。

　?。ǘ┱J(rèn)真開(kāi)展園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查。園區(qū)內(nèi)及園區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)的集中居民居住點(diǎn)應(yīng)全部納入調(diào)查對(duì)象，并在規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中列表明確并附圖標(biāo)明。

　?。ㄈ┰敿?xì)做好園區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。園區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)采取歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（三年及以上）和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合方式，重點(diǎn)分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)超標(biāo)的，要分析超標(biāo)原因。環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)結(jié)合環(huán)境敏感點(diǎn)布設(shè)，盡量涵蓋列入重點(diǎn)環(huán)保目標(biāo)的居民集中點(diǎn)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)保護(hù)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。園區(qū)所屬行政轄區(qū)上一年度環(huán)境質(zhì)量未完成年度考核目標(biāo)任務(wù)的，規(guī)劃環(huán)評(píng)中應(yīng)提出暫停審批園區(qū)新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)建議。對(duì)園區(qū)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃環(huán)評(píng)中應(yīng)由園區(qū)所處轄區(qū)地方人民政府按照環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的目標(biāo)，制定區(qū)域環(huán)境綜合整治方案。在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)前，須嚴(yán)格控制園區(qū)內(nèi)新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)新增大氣、水等主要污染物排放總量須由園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)“十三五”治理工程削減量中倍量（2倍）替換。

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)劃定園區(qū)空間管控紅線，保護(hù)園區(qū)“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)。合理設(shè)置園區(qū)與城區(qū)之間、園區(qū)與居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)之間、園區(qū)各組團(tuán)之間的生態(tài)廊道，劃定園區(qū)內(nèi)江河湖泊的水體保護(hù)岸線。

　?。┣逦鷪@區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單要結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀況，對(duì)應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況等科學(xué)制定，杜絕生搬硬套《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)格執(zhí)行省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)集中整治后續(xù)有關(guān)工作的通知》（第10號(hào)）等有關(guān)長(zhǎng)江大保護(hù)系列文件，長(zhǎng)江沿岸1公里范圍內(nèi)禁止新建化工園區(qū)，不再審批新建重化工和造紙項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省湖泊保護(hù)條例》，湖泊流域內(nèi)禁止新建造紙、印染、制革、電鍍、化工、制藥等排放含磷、氮、重金屬等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目。嚴(yán)格限制對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)管工業(yè)廢棄物污染土壤。

　?。ㄆ撸?qiáng)化園區(qū)主要污染物總量控制。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)在科學(xué)測(cè)算園區(qū)主要污染物環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，詳細(xì)調(diào)查園區(qū)污染物排放現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域“十三五”總量控制目標(biāo)，提出園區(qū)主要污染物“十三五”控制目標(biāo)建議。規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中應(yīng)附園區(qū)所屬地方環(huán)保部門(mén)“十三五”總量控制確認(rèn)文件。

　　（八）嚴(yán)格落實(shí)大氣、水、土壤行動(dòng)計(jì)劃。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中應(yīng)附園區(qū)工業(yè)企業(yè)“十三五”污染防治行動(dòng)計(jì)劃具體項(xiàng)目清單，認(rèn)真核實(shí)園區(qū)燃煤小鍋爐淘汰情況。對(duì)未按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求建成投運(yùn)園區(qū)污水處理廠的，應(yīng)提出園區(qū)必須暫停建設(shè)新增工業(yè)廢水排放的建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)建議。

　?。ň牛┬陆ㄖ鼗@區(qū)或園區(qū)內(nèi)新增重化組團(tuán)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的空間布局和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在園區(qū)周邊設(shè)置合理的環(huán)境防護(hù)距離。已建成園區(qū)，原則上應(yīng)由園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)企業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離或大氣防護(hù)距離（地方政府承諾的事項(xiàng)除外）。

　　三、嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)審查

　?。ㄒ唬└骷?jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求，召集有關(guān)部門(mén)代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查前，應(yīng)踏勘園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。參加審查小組的專家，應(yīng)熟悉環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)或規(guī)劃業(yè)務(wù)，具有較豐富的規(guī)劃環(huán)評(píng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ?duì)不符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制要求的報(bào)告書(shū)，組織審查的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)退回并予以記錄，一年之內(nèi)退回次數(shù)或未通過(guò)審查次數(shù)達(dá)到兩次及以上的，應(yīng)予以通報(bào)。對(duì)被通報(bào)單位屬于環(huán)評(píng)資質(zhì)單位的，應(yīng)列入環(huán)評(píng)單位日?？己擞涗洸⒊瓐?bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)。

　?。ㄈ?duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)地處行政區(qū)域邊界，可能產(chǎn)生跨行政區(qū)域環(huán)境影響的，尤其是園區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)涉及不同行政區(qū)域居民點(diǎn)的，規(guī)劃環(huán)評(píng)審查時(shí)，可能受到影響的行政區(qū)域地方政府和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)代表應(yīng)參加會(huì)議。組織園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查會(huì)議的環(huán)保行政主管部門(mén)在印發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)前，應(yīng)由可能影響的行政區(qū)域有關(guān)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的書(shū)面意見(jiàn)。

　　四、積極開(kāi)展規(guī)劃修編環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)

　　目前，全省133家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中，132家曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，但相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃修編時(shí)未及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，或者長(zhǎng)期未開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)。請(qǐng)各地按照《環(huán)評(píng)法》要求，對(duì)轄區(qū)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編情況和規(guī)劃環(huán)評(píng)完成情況進(jìn)行清理，督促相關(guān)園區(qū)及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃修編環(huán)評(píng)或者適時(shí)開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)。

編輯：劉影