第五節(jié)推動商貿(mào)流通節(jié)能

建立商貿(mào)流通節(jié)能機(jī)制。加強(qiáng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)能源管理制度建設(shè)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理。推進(jìn)商貿(mào)流通綠色化。實施綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理。完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。

第六節(jié)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)能源資源消費計量器具配備使用和管理標(biāo)準(zhǔn)，到“十三五”末，公共機(jī)構(gòu)的行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)以及其他功能區(qū)域分區(qū)計量器具配備率達(dá)到80%。推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者活動，到2020年底，創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位新增300家以上。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿惹鍧嵞茉刺峁┕╇?、供?制冷服務(wù)。到2020年，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降11％、單位建筑面積能耗下降10％。

第七節(jié)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能

加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械，發(fā)展節(jié)能大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，加快省柴灶、節(jié)能炕升級換代，推廣高效低排省柴節(jié)煤爐具。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用清潔化水平。

第四章 促進(jìn)重點領(lǐng)域減排，推進(jìn)污染治理

以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，全力打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，統(tǒng)籌運(yùn)用污染治理、污染減排、達(dá)標(biāo)排放等多種手段，強(qiáng)化工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源等源頭管控，實施一批大氣污染物、水污染物等重點減排工程，開展多污染物協(xié)同防治，提高治理措施的針對性和有效性。

第一節(jié)加大工業(yè)源污染減排

大力推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等多污染物協(xié)同控制治理。以燃煤機(jī)組超低排放改造為重點，對電力、鋼鐵、有色、建材、石化、焦化、化工等重點行業(yè)實施綜合治理。自2016年起，有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組全部達(dá)到超低排放要求。在烏海及周邊地區(qū)通過主要污染物排放總量控制及特別排放限值、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控等手段，保障區(qū)域性多種大氣污染物的協(xié)同控制，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；在呼包鄂地區(qū)進(jìn)行區(qū)域布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，加快實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；在通遼北部地區(qū)通過建設(shè)煤電鋁煙氣污染物趨零排放示范工程等措施進(jìn)行氟化物污染控制。

第二節(jié)推動農(nóng)業(yè)源污染減排

防治畜禽養(yǎng)殖污染。劃定禁止建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）區(qū)域，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，以旗縣為單位推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。到2020年，80%以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存、處理設(shè)施，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)85%，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷、化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同治理。

控制農(nóng)業(yè)面源污染。建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)膜回收利用，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，研究建立農(nóng)藥使用環(huán)境影響后評估制度。推進(jìn)秸稈資源綜合利用，強(qiáng)化秸稈焚燒與農(nóng)業(yè)源氮污染防治，到2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。到2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)面源得到有效治理，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降7.1%和7%。

第三節(jié)加強(qiáng)水污染減排

推進(jìn)重點流域綜合治理。全面推行河長制管理制度，強(qiáng)化地方水環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任，實施“一河一策”，確保到2018年底前，全面建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）四級河長體系。進(jìn)一步改善松花江、黃河中上游、遼河水質(zhì)，推進(jìn)海河、昆都侖河、總排干渠等重污染水體的治理力度，切實抓好呼倫湖、烏梁素海等重點湖泊綜合治理和生態(tài)修復(fù)，到2020年呼倫湖、烏梁素海匯水范圍內(nèi)總氮減少10%。

強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理。2017年底前，工業(yè)集中區(qū)要按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤消其園區(qū)資格。建立節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，進(jìn)一步提升工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，工業(yè)集聚區(qū)化學(xué)需氧量排放總量比2015年下降7%。

加快污水處理設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜進(jìn)行改造，強(qiáng)化脫氮除磷，2020年底前，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。到2020年，新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施規(guī)模達(dá)到57.5萬立方米/日，污水處理設(shè)施改造規(guī)模約43萬立方米/日；全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到84%，其中設(shè)市城市為95%，縣城為85%，重點鎮(zhèn)為70%，其他建制鎮(zhèn)為30%以上，進(jìn)一步提高污染物減排保障能力。

第四節(jié)推進(jìn)生活源污染減排

加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。削減集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)居民生活用煤總量，逐步取締原煤散燒。所有城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。加快散燒煤清潔化治理，建立以縣（旗、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，將優(yōu)質(zhì)低硫低灰散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例提高到80%以上。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，2017年底前，城市建成區(qū)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施。

第五節(jié)加大移動源污染減排

加快黃標(biāo)車淘汰，到2017年底，淘汰全部黃標(biāo)車，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。提高油品質(zhì)量，2017年1月1日起全面供應(yīng)國V車用汽、柴油。加強(qiáng)機(jī)動車輛環(huán)保管理，到2020年，機(jī)動車環(huán)保定期檢驗參檢率達(dá)到85%。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，提高尾氣控制水平。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，新能源汽車數(shù)量占全區(qū)新增及更新汽車總量比例不低于3%。

編輯：劉影