責任單位:市環(huán)保局、氣象局,各縣(市、區(qū))政府、管委會

(八)完善法律政策體系

51.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求,加大違法懲處力度。

責任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會

52.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機制,加強環(huán)保稅法宣傳貫徹,及時移交納稅人檔案資料,建設(shè)環(huán)境保護稅信息共享平臺,做好環(huán)境保護稅征管工作。

責任單位:市財政局、地稅局、環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會

53.高標準完成第二次全省污染源普查工作。按照《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于成立新鄉(xiāng)市國家儲備林基地建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組新晉高速公路項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(新政文〔2017〕89號)等有關(guān)文件要求,強化普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),健全工作機制,保障工作經(jīng)費,完善工作制度,強化軟硬件建設(shè),加強宣傳動員,確保2018年底前完成省定年度污染源普查工作。

責任單位:市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

54.實施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各縣(市、區(qū))、管委會2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標,結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件,分解下達各縣(市、區(qū))、管委會每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、管委會依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況,及時采取針對性的有效措施,掌握工作主動權(quán),確保完成年度改善目標。

責任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會

55.制定發(fā)布《新鄉(xiāng)市大氣污染防治2018-2020年工作方案》。按照《河南省大氣污染防治2018-2020年工作方案》要求,結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《新鄉(xiāng)市大氣污染防治2018-2020年工作方案》。

責任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會

五、工作要求

(一)強化責任落實。各縣(市、區(qū))政府、管委會要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作,結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標,組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案,研究落實措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責任,細化任務(wù)清單,將目標任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位,明確防治措施及完成時限,切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。市環(huán)境污染防治攻堅指揮部各成員單位,要依據(jù)職責分工,對本部門所承擔任務(wù)細化、量化,制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案,進一步嚴格措施,強化督導(dǎo),狠抓落實,確保責任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

各縣(市、區(qū))政府、管委會要于本方案印發(fā)20日內(nèi),將具體實施方案報市環(huán)境污染防治攻堅指揮部辦公室。

(二)強化執(zhí)法督查。各縣(市、區(qū))、管委會、各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實落實“黨政同責、一崗雙責”,將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點,2018年3月底前,對照本方案所列各項目標任務(wù),制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃,開展常態(tài)化監(jiān)管檢查,形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步強化治污責任落實。

市環(huán)保局負責對工業(yè)企業(yè)達標排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

市工信委負責對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導(dǎo)檢查。

市公安局負責對老舊車違規(guī)上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查,配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執(zhí)法檢查。

市商務(wù)局負責對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

市住建委、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局依據(jù)自身職責,負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導(dǎo)檢查。

市農(nóng)牧局負責組織開展秸稈、農(nóng)作物廢棄物禁燒專項檢查;市城管局負責對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。

市交通運輸局、公路局負責對環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。

市工商局(散燒辦)負責組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。

市質(zhì)監(jiān)局負責對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。

市安監(jiān)局組織對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。

(三)嚴格考核問責。以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù),對各縣(市、區(qū))政府、管委會和市直有關(guān)部門進行每季考核。對每季度空氣質(zhì)量改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等縣(市、區(qū))、管委會、市直有關(guān)部門責任人,嚴格實施問責。對空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標的縣(市、區(qū))、管委會,堅決對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責。

(四)深化生態(tài)補償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》《新鄉(xiāng)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》,結(jié)合各縣(市、區(qū))、管委會月度空氣質(zhì)量改善目標完成情況,按照“誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益”的原則,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用,有效促進地方政府嚴格落實大氣污染防治主體責任,推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)加強宣傳引導(dǎo)。在市環(huán)境污染防治攻堅指揮部辦公室下設(shè)聯(lián)合新聞組,強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測,進一步加強與中央、省和市內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通,注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等信息發(fā)布,加強宣傳報道和輿論引導(dǎo),主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅工作的必要性、主要內(nèi)容、實施期限,滿足公眾知情權(quán)。在市政府、各縣(市、區(qū))政府、管委會網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄,積極宣傳采取的主要措施,主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進展、督查問題等事項。市政府有關(guān)部門要在市環(huán)境污染防治攻堅指揮部辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息,發(fā)現(xiàn)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論。

編輯：張偉