第三節(jié)　指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、構建快捷高效交通網(wǎng)、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放，建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

第四節(jié)　發(fā)展定位

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。堅持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定新區(qū)建設規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設天藍、地綠、水秀美麗家園。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)。堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極吸納和集聚京津及國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)學研深度融合，建設創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，布局一批國家級創(chuàng)新平臺，打造體制機制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅持把協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，通過集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對河北省乃至京津冀地區(qū)的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共服務整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為建設京津冀世界級城市群提供支撐。

開放發(fā)展先行區(qū)。堅持把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，順應經(jīng)濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進投資貿(mào)易便利化，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系;主動服務北京國際交往中心功能，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，加強與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺地區(qū)的合作交流，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經(jīng)濟水平作出重要貢獻。

第五節(jié)　建設目標

到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡便捷高效，現(xiàn)代化基礎設施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現(xiàn)城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化，“雄安質(zhì)量”引領全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎。

到本世紀中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到國際領先水平，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設人類發(fā)展史上的典范城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。

第二章

構建科學合理空間布局

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結(jié)構，布局疏密有度、水城共融的城市空間。

第一節(jié)　國土空間格局

堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以承接北京非首都功能疏解為重點，科學確定新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強度，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

堅持生態(tài)優(yōu)先。將淀水林田草作為一個生命共同體進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復治理，強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。

嚴格控制建設用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構，嚴格控制開發(fā)強度，新區(qū)遠景開發(fā)強度控制在30%，建設用地總規(guī)模約530平方公里。

劃定規(guī)劃控制線?？茖W劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，統(tǒng)籌土地利用、環(huán)境保護、文物保護、防洪抗震等專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。

嚴守生態(tài)保護紅線。先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護紅線，遠期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設逐步擴大。

嚴格保護永久基本農(nóng)田。耕地占新區(qū)總面積18%左右，其中永久基本農(nóng)田占10%。落實永久基本農(nóng)田保護目標任務，加快數(shù)據(jù)庫建設和信息化管理，實行全面監(jiān)測。結(jié)合土地整治措施，加大高標準農(nóng)田建設力度，確保永久基本農(nóng)田確定后總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模。劃定起步區(qū)、外圍組團、特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實行戰(zhàn)略留白，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預留空間。合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設區(qū)按1萬人/平方公里控制。

編輯：程彩云