中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《江蘇省關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》于近日印發(fā)，旨在貫徹中央關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。詳情如下：

江蘇省關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹中央關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展決策部署的重要舉措，也是推進(jìn)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。根據(jù)《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2017〕56號(hào))精神，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，為促進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)實(shí)支撐。

(二)基本原則。一是堅(jiān)持以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑。牢固樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實(shí)構(gòu)建生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)的要求，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。二是堅(jiān)持以糧食安全、綠色供給、農(nóng)民增收為基本任務(wù)。突出保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，著力增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，變綠色為效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。三是堅(jiān)持以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動(dòng)力。全面深化改革，構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系和科技創(chuàng)新推廣體系，全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。四是堅(jiān)持以農(nóng)民主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府依法監(jiān)管為基本遵循。既要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，又要通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政府支持，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與綠色發(fā)展的積極性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源有償使用、環(huán)境保護(hù)有責(zé)、生態(tài)功能改善激勵(lì)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大政府支持和執(zhí)法監(jiān)管力度，形成保護(hù)有獎(jiǎng)、違法必究的明確導(dǎo)向。

(三)目標(biāo)任務(wù)。把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。資源利用更加節(jié)約高效，到2020年，全省耕地保有量不低于6853萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量比2015年提高0-5個(gè)等級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到60%，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到060以上。到2030年，全省耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。產(chǎn)地環(huán)境更加清潔，到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥使用量較2015年削減5%，農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)到85%，秸稈綜合利用率達(dá)95%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)90%，病死豬集中無(wú)害化處理率達(dá)90%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，到2020年，全省林木覆蓋率達(dá)到24%以上，水土流失治理率達(dá)82%，濕地面積不低于4230萬(wàn)畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)50%。到2030年，水土流失得到進(jìn)一步控制，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。綠色供給能力明顯提升，到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在3500萬(wàn)噸左右，種植業(yè)“三品”比重達(dá)到55%，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)50%，休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和生產(chǎn)空間布局

(四)落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)和生產(chǎn)力布局制度。大力實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)糧食比重，全省水稻面積穩(wěn)定在3300萬(wàn)畝左右，加大優(yōu)良食味稻米品種選育推廣力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥基地建設(shè)，積極發(fā)展特糧特經(jīng)作物，重點(diǎn)打造一批優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)示范基地和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固提升淮北設(shè)施蔬菜、沿海出口加工蔬菜、丘陵山區(qū)和黃河故道特色果茶，發(fā)展城郊葉菜、環(huán)湖里下河水生蔬菜以及花卉苗木、工廠(chǎng)化食用菌等特色板塊。按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，合理確定土地承畜量。太湖、淮河、通榆河等重要水體周邊和蘇中水網(wǎng)密集地區(qū)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量;糧食主產(chǎn)區(qū)、丘陵地區(qū)、東部沿海適度拓展畜禽養(yǎng)殖空間;蘇南地區(qū)穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展。

(五)完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度。強(qiáng)化耕地、林地、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴(yán)控圍湖造田、圍占濕地、占用林地等不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)資源環(huán)境的破壞。嚴(yán)格落實(shí)耕地管控性保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)，完善耕地激勵(lì)性保護(hù)。對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格管理、特殊保護(hù)。以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，因地制宜探索制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線(xiàn)約束，分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)資源保護(hù)和嚴(yán)重污染地區(qū)治理。

(六)推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)支持“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)。制定實(shí)施動(dòng)物疫病凈化計(jì)劃，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變，完善動(dòng)物防疫條件審查制度，加快推進(jìn)動(dòng)物防疫支持政策調(diào)整。大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)牛羊家禽“集中屠宰、規(guī)范管理、集中檢疫”試點(diǎn)工作。全面落實(shí)各級(jí)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。合理確定湖泊、水庫(kù)、灘涂、近岸海域等禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，逐步減少河流湖庫(kù)、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣試點(diǎn)，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

編輯：劉影