4月20日湖北省住建廳印發(fā)《省住建廳三大攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，湖北省住建系統(tǒng)將開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。污染防治方面：到2020年，縣（市）區(qū)以上城市中心區(qū)域的房屋市政工程項(xiàng)目揚(yáng)塵防治“六化”率達(dá)100%，地級(jí)以上城市建成區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于95%；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋,地級(jí)以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級(jí)城市建成區(qū)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口，市、縣、鄉(xiāng)污水處理率分別達(dá)到95%、90%、75%。

湖北省住建廳三大攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)全省三大攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)實(shí)施方案，結(jié)合住建行業(yè)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，圍繞省委、省政府關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，緊扣住建系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)，聚焦住建行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題，精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決打贏住建領(lǐng)域三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面：堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，落實(shí)“一城一策”，全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，防止房?jī)r(jià)大起大落，著力穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)各地防范化解市政公用行業(yè)PPP項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立完善PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。減少和控制一般安全事故，防范和遏制較大事故，杜絕重特大事故，到2020年，實(shí)現(xiàn)“十三五”房屋市政工程百億元建筑業(yè)產(chǎn)值生產(chǎn)安全事故死亡率比“十二五”下降30%的目標(biāo)，形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的建筑工程安全生產(chǎn)秩序。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：金濤牽頭單位：房產(chǎn)處）

精準(zhǔn)脫貧方面：到2020年，14萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象全面完成危房改造。所有貧困村全部實(shí)施環(huán)境整治，達(dá)到干凈整潔有序的要求，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃祥國(guó)牽頭單位：村鎮(zhèn)處）

污染防治方面：到2020年，縣（市）區(qū)以上城市中心區(qū)域的房屋市政工程項(xiàng)目揚(yáng)塵防治“六化”率達(dá)100%，地級(jí)以上城市建成區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于95%；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋,地級(jí)以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級(jí)城市建成區(qū)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口，市、縣、鄉(xiāng)污水處理率分別達(dá)到95%、90%、75%。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：傅繼成牽頭單位：城建處）

三、工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)決防范化解住建領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

1.防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控省級(jí)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)研判和綜合施策，防范化解區(qū)域性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)各地按照房?jī)r(jià)穩(wěn)定、供需平衡的原則，明確房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)房?jī)r(jià)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入增速相適應(yīng)、庫(kù)存消化周期與市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)。在人口凈流入城市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)居民通過租賃解決住房問題，緩解商品房市場(chǎng)供需矛盾。配合國(guó)土部門改進(jìn)土地供應(yīng)方式，防止高價(jià)地推漲房?jī)r(jià)。配合金融部門加強(qiáng)資金管控，防止違規(guī)資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。（牽頭單位：房產(chǎn)處責(zé)任單位：住房保障局、公積金處）

2.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極配合省財(cái)政、發(fā)改、金融、審計(jì)等部門做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，督促各地住建部門貫徹落實(shí)國(guó)家部委關(guān)于PPP項(xiàng)目財(cái)政可承受的規(guī)范性要求，因地制宜在城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用PPP模式，嚴(yán)格執(zhí)行“每一年度全部PPP項(xiàng)目占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%”的規(guī)定，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。督促各地住建部門開展PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，積極消化存量債務(wù)，嚴(yán)格控制增量，堅(jiān)決制止違法違規(guī)的融資擔(dān)保行為，切實(shí)提高PPP項(xiàng)目的運(yùn)行效益。指導(dǎo)各地住建部門加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，規(guī)范項(xiàng)目論證、篩選、申報(bào)及基本建設(shè)程序，建立完善住建領(lǐng)域PPP項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解機(jī)制。（牽頭單位：計(jì)財(cái)處責(zé)任單位：村鎮(zhèn)處、城建處、設(shè)科處、城管局、住保局）

3.防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞建筑施工安全生產(chǎn)、既有房屋建筑使用安全管理、市政公用設(shè)施安全運(yùn)行、國(guó)有土地上房屋征收與交易、公積金提取使用、農(nóng)村危房改造等群眾反映突出的問題，全面開展住建領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查。建立涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，確定矛盾風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”要求，扎實(shí)開展包案化解穩(wěn)控工作，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和化解時(shí)限、管控要求等。抓緊化解處置重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)包保穩(wěn)控措施，將人員吸附穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀乐谷后w事件發(fā)生。（牽頭單位：辦公室責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

（二）堅(jiān)決做實(shí)住建系統(tǒng)精準(zhǔn)脫貧工作

1.扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧。穩(wěn)步推進(jìn)湖北大別山片區(qū)扶貧，認(rèn)真履行聯(lián)系單位職責(zé)，加強(qiáng)部省溝通，爭(zhēng)取住建部等國(guó)家層面支持，加強(qiáng)省級(jí)部門協(xié)作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種問題。助推興山定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)，會(huì)同農(nóng)業(yè)銀行等8家定點(diǎn)扶貧責(zé)任單位和區(qū)域協(xié)作扶貧單位，擬定興山縣定點(diǎn)扶貧工作項(xiàng)目清單，建立工作會(huì)商制度和工作報(bào)告制度。指導(dǎo)興山縣科學(xué)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，支持昭君鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。切實(shí)抓好駐點(diǎn)扶貧，積極做好政策宣貫、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作。認(rèn)真做好鐘祥市九里回族鄉(xiāng)民族地區(qū)幫扶點(diǎn)、云夢(mèng)縣義堂鎮(zhèn)紅光村精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)的扶貧工作。扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全面組織發(fā)動(dòng)建筑、房產(chǎn)、園林、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等企事業(yè)單位參與村企共建扶貧，將履行社會(huì)責(zé)任作為住建企業(yè)綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)幫扶成效明顯的單位給予表彰和政策傾斜。（牽頭單位：村鎮(zhèn)處責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

2.切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。編制《湖北省貧困村規(guī)劃編制導(dǎo)則》，推行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)全過程實(shí)施模式。開展農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃布局研究，配合扶貧部門做好異地扶貧搬遷地的規(guī)劃選址工作，指導(dǎo)各地住建部門科學(xué)編制規(guī)劃方案，突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌與荊楚派民居特色。以從事鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)人員為重點(diǎn)開展培訓(xùn)，宣講精準(zhǔn)扶貧政策、農(nóng)村社會(huì)組織管理、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村等知識(shí)，提升規(guī)劃從業(yè)人員綜合素質(zhì)。（牽頭單位：村鎮(zhèn)處責(zé)任單位：規(guī)劃處）

編輯：劉影