再看雄安——雄安新區(qū)設(shè)立一周年環(huán)?；仡?/h1>

時間：2018-05-02 13:33

來源：宇墨Umore

作者：史方標

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　　2017年4月1日，這樣一條新聞讓河北名不見經(jīng)傳的3個縣城及周邊區(qū)域成為舉國關(guān)注的焦點。

　　“新華社北京電 日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　設(shè)立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！?p>　　被官方冠以“千年大計”超高規(guī)格標簽的雄安新區(qū)設(shè)立之政治意義、經(jīng)濟意義、社會意義自然無比重大和影響深遠。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的具體工作中，環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)是非常重要的一塊——七大重點任務(wù)中的前四條“建設(shè)綠色智慧新城”、“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”、“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)”、“提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”都或多或少與環(huán)保業(yè)務(wù)相關(guān)。對于同樣忙著城市開發(fā)，提升城市競爭力的其他城市管理者而言，雄安的環(huán)境保護工作是一個標桿范本。而對環(huán)保企業(yè)而言，如能在雄安的環(huán)保項目中有所參與，在取得實實在在的經(jīng)濟收益之外，毫無疑問也將取得價值巨大的示范效應和品牌增益。

　　正因此，在雄安新區(qū)成立整整一周年之際，回顧這一地區(qū)環(huán)保工作的進展和事件，對所有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者而言，有著特殊的意義。

　　12月，河北省環(huán)保廳成立支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組和工作專班，全力支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。省環(huán)保廳組建雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作專班，選派9名干部常駐雄安新區(qū)，履行雄安新區(qū)管委會的環(huán)境行政許可、環(huán)評審批、污染源普查、環(huán)保執(zhí)法等管理職能。其下設(shè)8個重大專項工作組，負責8項具體任務(wù)：

　　規(guī)劃專項工作組負責《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》編制;

　　水環(huán)境整治專項工作組負責推進雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境集中整治行動;

　　唐河污水庫治理工作組負責組織協(xié)調(diào)唐河污水庫環(huán)境調(diào)查與風險評估，推進唐河污水庫環(huán)境綜合整治;

　　規(guī)劃環(huán)評工作組負責組織做好雄安新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評，制定建設(shè)項目環(huán)境準入負面清單;

　　土壤環(huán)境詳查工作組負責推進新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，組織開展雄安新區(qū)農(nóng)用地土壤詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境污染狀況調(diào)查;

　　生態(tài)保護紅線劃定工作組負責劃定雄安新區(qū)生態(tài)保護紅線;

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)專項工作組負責強化新區(qū)及周邊污染源網(wǎng)格化監(jiān)管，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);

　　雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目申報工作組負責指導雄安三縣加強大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境保護項目儲備庫建設(shè)，積極爭取環(huán)保部、財政部加大環(huán)保專項資金支持力度。

　　很明顯，這是一個雄安新區(qū)環(huán)保工作統(tǒng)籌和落實的小組，它實際上類似于普通市環(huán)保局的縮小加升級版。8項具體任務(wù)中，雄安新區(qū)特別制定的環(huán)保規(guī)劃最為重要和提綱挈領(lǐng)——該規(guī)劃有原環(huán)保部，現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院參與編制。根據(jù)官方消息，這份環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)編制完成，現(xiàn)正在專家論證階段。發(fā)布后，這份高規(guī)格的環(huán)保規(guī)劃將成為其他區(qū)域環(huán)境管理者做環(huán)境規(guī)劃的標桿。

　　新區(qū)設(shè)立三把火：

　　雄安環(huán)保政策及分析

　　平地起高樓的雄安新區(qū)自規(guī)劃起就擔負著設(shè)立京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧標桿典型的任務(wù)，在過去一年，雄安地區(qū)有多項特別設(shè)立的規(guī)劃類政策發(fā)布。

　　雄安新區(qū)成立前已發(fā)布政策：《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復規(guī)劃(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中，專項行動方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點位水質(zhì)達到地表水Ⅴ類標準外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準。規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復等10類156個項目，總投資近246億元。

　　雄安新區(qū)遠期規(guī)劃2000平方千米，而白洋淀的面積即占300平方千米以上。白洋淀等水域的水環(huán)境治理可謂是雄安新區(qū)環(huán)境治理的核心，也是投入最大的點之一。消黑臭是該區(qū)域水環(huán)境治理的第一步，除劣V水是第二部，而塑造水環(huán)境景觀，突顯生態(tài)和旅游價值是中長期目標。

　　8月，《雄安新區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項行動工作方案》發(fā)布，組織雄縣、安新、容城三縣開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項行動。

　　很明顯，既然是“千年大計”之新區(qū)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃版圖中一定不會有“低小散弱”的小工業(yè)作坊或高污染企業(yè)。雄安三縣的已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以雄縣的塑料包裝行業(yè)為代表，有企業(yè)2700多家,從業(yè)人員5萬余人,擁有各類包裝印刷設(shè)備10000余臺(套),年產(chǎn)值112.5億元。這一行業(yè)相當多的企業(yè)成為了清理的重點。

　　8月下旬，環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，第一次提出了雄安新區(qū)的大氣污染治理階段性目標，即PM2.5平均濃度同比下降22%，重污染天氣數(shù)量同比下降20%。該方案還提出，雄安新區(qū)將在9月底前對區(qū)內(nèi)6839家“散亂污”企業(yè)進行整治，其中取締關(guān)停4595家，整合搬遷5家，整治改造2239家。

　　空氣污染是河北的老大難問題。雖然京津冀整體行動方案中專為雄安新區(qū)提出了大氣質(zhì)量目標，但對于一個100平方千米的區(qū)域而言，能做的主要還是直接排污企業(yè)的關(guān)停。至于環(huán)境改善，更多的還是倚賴于多地的協(xié)同治理。

　　環(huán)保機遇梳理：

　　從污染治理到環(huán)境價值

　　不難想見，傳統(tǒng)的污染型企業(yè)搬遷后，以信息、金融、高端服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雄安新區(qū)不會有太大的傳統(tǒng)工業(yè)三廢治理需求。其環(huán)保工作重心主要在于通過一系列環(huán)保工作突顯出新區(qū)良好生態(tài)環(huán)境所帶來的價值上。在此背景下，具體的環(huán)保機遇有以下幾點。

　　工業(yè)企業(yè)搬遷后的土壤和環(huán)境修復。新區(qū)有超過萬家的企業(yè)需要搬遷，將遺留下面積不小需要清理整治和修復的土地;

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編輯：劉影

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