（八）揚(yáng)塵綜合治理情況

建筑施工工地是否采取工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”措施；是否安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

（九）秸稈禁燒管控情況

是否履行秸稈禁燒主體責(zé)任，是否建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度；尤其是夏收及秋收階段，是否存在秸稈焚燒情況。

（十）錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況

是否按要求制定“一企一策”的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理；對照清單及方案，檢查相關(guān)企業(yè)是否按要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)；企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，是否納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)；未列入管理清單的工業(yè)爐窯，是否納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

（十一）重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況

重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)期間，是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；各城市是否制定重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，各企業(yè)（單位）是否按照預(yù)案要求落實(shí)減排措施。

（十二）群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況

生態(tài)環(huán)境部適時(shí)將“12369”電話、微信舉報(bào)、來信來訪投訴等案件，作為督辦問題交相關(guān)地方政府辦理，并對辦理結(jié)果進(jìn)行核查，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。

（十三）其他督查事項(xiàng)

根據(jù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，將視情況調(diào)整督查內(nèi)容，并督促落實(shí)相關(guān)任務(wù)措施。

三、督查范圍

（一）京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉(xiāng)（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟(jì)源）、濮陽、開封市（含蘭考）（以下簡稱“2+26”城市）。

（二）汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

（三）長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

四、督查時(shí)間

第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個(gè)輪次。對“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》規(guī)定的其他措施落實(shí)情況開展“回頭看”。梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報(bào)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個(gè)輪次。對“2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實(shí)、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項(xiàng)任務(wù)及措施落實(shí)到位。

第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個(gè)輪次。重點(diǎn)督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實(shí)秋冬季減排措施，排查錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況。

每個(gè)督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。

五、督查工作方式

（一）統(tǒng)一調(diào)度指揮

生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督查辦公室（以下簡稱專項(xiàng)辦）統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強(qiáng)化督查工作。專項(xiàng)辦建立組長工作微信群及地方聯(lián)絡(luò)群，通過微信群實(shí)時(shí)調(diào)度有關(guān)工作。每月根據(jù)階段性工作重點(diǎn)明確、細(xì)化督查內(nèi)容，按照“條塊結(jié)合”原則制定督查任務(wù)計(jì)劃表，實(shí)現(xiàn)任務(wù)精準(zhǔn)安排，確保督查取得實(shí)效。

（二）開展精細(xì)排查

督查組根據(jù)任務(wù)計(jì)劃表、各類清單臺賬、熱點(diǎn)網(wǎng)格信息及工商、電力數(shù)據(jù)等，對企業(yè)（單位）涉氣環(huán)境問題整治情況進(jìn)行精細(xì)化排查，并將每日檢查情況通過環(huán)境執(zhí)法平臺督查APP（以下簡稱督查APP）報(bào)送專項(xiàng)辦。對督查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要及時(shí)針對具體任務(wù)固定證據(jù)，保存相關(guān)資料，必要時(shí)可現(xiàn)場制作詢問及勘驗(yàn)筆錄，形成完整證據(jù)鏈。

（三）及時(shí)交辦問題

專項(xiàng)辦每日對報(bào)送的檢查情況進(jìn)行復(fù)審，第一時(shí)間通過督辦問題清單（電子版）交辦地方政府。每輪次督查結(jié)束后，匯總印發(fā)正式督辦函，送各相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，抄送各相關(guān)省份人民政府辦公廳及環(huán)保廳（局），要求限期整改。相關(guān)城市人民政府需對交辦問題建立臺賬，跟進(jìn)整改落實(shí)情況。

（四）核查整改情況

每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時(shí)間，由督查組對之前交辦問題進(jìn)行核查，確保按期整改到位。

（五）實(shí)施公開約談

根據(jù)督查情況，對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進(jìn)行掛牌督辦或公開約談。

（六）嚴(yán)肅量化問責(zé)

針對大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市，適時(shí)開展中央環(huán)保專項(xiàng)督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，并完善細(xì)則，嚴(yán)格實(shí)施。

六、建檔立卡完善臺賬

各地應(yīng)按照督查內(nèi)容及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，對“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、小火電、散煤替代等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化、臺賬式管理。盡快完成排查、制定任務(wù)清單、建立工作臺賬，做到應(yīng)查盡查，無死角、無遺漏。京津冀及周邊地區(qū)要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，查漏補(bǔ)缺，汾渭平原地區(qū)要加快補(bǔ)充建立上述清單臺賬，做到底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清。

七、人員安排

（一）人員構(gòu)成及分組

由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一組織部署，從有關(guān)?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）推薦的人員中抽調(diào)（暫不從北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西、西藏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保部門抽調(diào)人員），與生態(tài)環(huán)境部派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的業(yè)務(wù)骨干組成督查組。每個(gè)督查組由3人組成，從地方環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)2或3人，并視情況加入1名部派出機(jī)構(gòu)或直屬單位人員。同一省份或城市派出的督查人員，盡量安排在一個(gè)被督查城市、同一個(gè)督查組。同時(shí)，在每個(gè)城市設(shè)置一個(gè)督查組作為中心組，除對分配的縣（市、區(qū)）開展正常督查外，負(fù)責(zé)該市所轄縣（市、區(qū)）各督查組的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)涉及地市級人民政府有關(guān)督查事宜，各中心組增加1名處級及以上干部擔(dān)任組長。

編輯：張偉