當(dāng)前，臭氧污染已成為我市夏季大氣污染防治的最艱巨任務(wù)，而很多人還不知道，形成臭氧的主要前體物就是揮發(fā)性有機物。

揮發(fā)性有機物(英文縮寫VOCs)是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物，包括非甲烷烴類(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等)、含氧有機物(醛、酮、醇、醚等)、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等。VOCs來源廣泛，在室外主要來自燃料燃燒和交通運輸產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染等;在室內(nèi)則主要來自燃煤和天然氣等燃燒產(chǎn)物，以及吸煙、采暖和烹調(diào)等的煙霧;建筑和裝飾材料、家具、家用電器、汽車內(nèi)飾件生產(chǎn)、清潔劑和人體本身的排放等也會產(chǎn)生VOCs。VOCs具有強揮發(fā)性，比如在室內(nèi)裝飾過程中，VOCs主要來自油漆、涂料和膠粘劑，普通油漆中VOCs 含量在0.4-1.0mg/m3，一般情況下，油漆施工后10小時內(nèi)，可揮發(fā)出90%。揮發(fā)性有機物(VOCs)揮發(fā)帶來的污染十分嚴(yán)重，是形成細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染等二次污染物的重要前體物，引發(fā)霧霾、光化學(xué)煙霧等大氣環(huán)境問題，進而威脅人民群眾身體健康。

為減輕揮發(fā)性有機物排放，嚴(yán)控臭氧污染危害，我市認(rèn)真落實上級要求，對相關(guān)企業(yè)實施夏秋季錯峰生產(chǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)知識和上級要求，以問答方式向公眾發(fā)布。

一、涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)夏秋季為什么要實行錯峰生產(chǎn)?

目前，我市正處于臭氧污染治理的“爬坡”階段，夏秋季臭氧污染形勢十分嚴(yán)峻。自2013年《大氣污染防治行動計劃》實施以來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，SO2、NO2、CO、PM10、PM2.5濃度均呈現(xiàn)逐年下降趨勢，唯獨O3濃度不降反升，嚴(yán)控臭氧污染已成為我市大氣污染防治工作首要任務(wù)。揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成臭氧(O3)污染的重要前體物，是影響空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的重要因素，特別是夏秋季溫度升高，加快了臭氧形成的速度，導(dǎo)致臭氧濃度高值頻出。同時大多數(shù)揮發(fā)性有機物(VOCs)有毒，部分有致癌性，如大氣中的苯、多環(huán)芳烴、芳香胺、樹脂化合物、醛和亞硝胺等有害物質(zhì)對機體有致癌作用;某些芳香胺、醛、鹵代烷烴及其衍生物、氯乙烯等有誘變作用，嚴(yán)重危害身體健康。而揮發(fā)性有機物(VOCs)在陽光照射下，與大氣中的氮氧化合物、碳氫化合物發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧的主要成分是臭氧、過氧乙酰硝酸酯(PAN)、醛類及酮類等，對人體健康產(chǎn)生的負(fù)面作用更不容忽視，刺激人們的眼睛和呼吸系統(tǒng)，造成神經(jīng)中毒，對人體皮膚中的維生素E造成破壞，還會破壞人體的免疫機能，是健康的大敵。因此國家提出涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)在夏季實行錯峰生產(chǎn)的要求。

二、對涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)實行夏秋季錯峰生產(chǎn)的依據(jù)和要求是什么?

為落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》相關(guān)要求，全面加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點污染物的減排，提高管理的科學(xué)性、針對性和有效性，遏制臭氧上升勢頭，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2017年9月13日原環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、交通運輸部、質(zhì)檢總局和能源局六部門聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(環(huán)大氣[2017]121號)，方案明確提出了實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)的要求。各地應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對 O3 污染和 PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。

2016年2月24日河北省發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2322-2016)，標(biāo)準(zhǔn)中明確了涉揮發(fā)性有機物排放的醫(yī)藥制造、有機化工、印刷等11個行業(yè)有組織和無組織揮發(fā)性有機物排放的濃度限值。

三、我市對揮發(fā)性有機物排放企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)是怎么安排的?

為加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作，提高管理的科學(xué)性、針對性和有效性，我市按照“強化深度治理治本、強化夏秋季錯峰治標(biāo)”原則，在2018年3月29日制定印發(fā)了《廊坊市涉揮發(fā)性有機物(VOCs)企業(yè)深度治理專項工作方案》，重點行業(yè)落實“夏秋季錯峰生產(chǎn)”管控措施，從而有效降低了臭氧(O3)污染的生成影響，促進我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

具體要求為：一是強化深度治理治本。加快推進全市重點行業(yè)、重點企業(yè)VOCs污染治理進度，嚴(yán)格按照《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》要求的治理方式和治理工藝進行整治，確保長期穩(wěn)定低于河北省《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)(DB13/2322-2016)》(以下簡稱“省地標(biāo)”)要求。二是強化夏秋季錯峰治標(biāo)。針對我市夏秋季O3高發(fā)的污染特征，對未按本方案完成高效治理的重點企業(yè)實施夏秋季錯峰生產(chǎn)管控措施。夏秋季錯峰生產(chǎn)管控時段為5月-9月，在易形成臭氧的高溫時段(10：00-16：00)停產(chǎn)。三是逐步淘汰落后治理工藝。對處理效率較低、運行維護成本高不具備環(huán)境經(jīng)濟效益，無法保證穩(wěn)定高效處理VOCs的處理工藝實施逐步淘汰。對使用單一活性炭吸附處理工藝、光氧催化處理工藝、處理易燃易爆VOCs使用的低溫等離子處理工藝的重點行業(yè)企業(yè)實施夏秋季錯峰生產(chǎn)管控措施。四是嚴(yán)格涉VOCs重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格限制化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目，將VOCs排放控制作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，新增VOCs排放量實行倍量削減替代。

同時，按照2018年4月23日市大氣辦印發(fā)的《關(guān)于盡快制定涉VOCs、氮氧化物行業(yè)企業(yè)污染防控工作方案的緊急通知》要求，市直各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別制定VOCs和氮氧化物污染防控作戰(zhàn)工作方案。

1、為繼續(xù)有效控制汽車維修企業(yè)揮發(fā)性有機物排放，鞏固市主城區(qū)揮發(fā)性有機物治理成果，由市交通局與市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)了《廊坊市主城區(qū)汽車維修企業(yè)復(fù)工驗收工作方案》，確保汽車維修企業(yè)污染整治驗收工作有序進行。方案明確了汽車維修業(yè)鈑噴復(fù)工需滿足的條件，一是安裝高效VOCs治理設(shè)備。通過整治達到治理標(biāo)準(zhǔn)并能夠提供經(jīng)第三方檢測機構(gòu)出具的污染源檢測報告;能夠長期穩(wěn)定達到《河北省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2322-2016);杜絕露天噴漆，所有噴漆工作必須在烤漆房進行。二是環(huán)保手續(xù)齊全。三是具備合格的危廢貯存間，危廢出入庫記錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四是能夠提供與具備相應(yīng)危險廢物處置資質(zhì)的單位簽訂的危廢處置協(xié)議，確認(rèn)在“河北省固體廢物動態(tài)信息管理平臺”通過電子聯(lián)單進行危廢轉(zhuǎn)移。

編輯：張偉