日前，江蘇揚(yáng)州印發(fā)《揚(yáng)州市2018年度大氣污染防治工作計劃》。要求，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2015年下降10%以上，濃度值下降到49微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70%以上。全文如下：

揚(yáng)州市2018年度大氣污染防治工作計劃

根據(jù)省政府與市政府簽定的《打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六冶三提升”專項(xiàng)行動目標(biāo)責(zé)任書》，制定本工作計劃。

一、年度目標(biāo)

細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2015年下降10%以上，濃度值下降到49微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)，不得審批、核準(zhǔn)和備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目。[市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局等參與，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會落實(shí)，以下均需要有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會落實(shí)，不再列出]

2、化解過剩產(chǎn)能。加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作力度。重點(diǎn)化解水泥、船舶、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能，壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能完成省政府統(tǒng)一下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。關(guān)閉儀征三友船廠、蘇港船廠、環(huán)球船廠、鴻興船舶等4家船廠。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與）

3、淘汰落后產(chǎn)能。依法依規(guī)加快淘汰落后、低端低效產(chǎn)能。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評、核準(zhǔn)和審批。全面推進(jìn)化工行業(yè)“四個一批”專項(xiàng)行動，全市關(guān)停51家、轉(zhuǎn)移1家化工企業(yè)。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與）

4、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型搬遷。加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，實(shí)施市級以上開發(fā)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化、低碳化改造。加快主城區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)的轉(zhuǎn)型搬遷，推進(jìn)通裕集團(tuán)、聯(lián)環(huán)藥業(yè)等企業(yè)的搬遷進(jìn)程。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1、燃煤總量控制。制定實(shí)施《揚(yáng)州市2018年減少煤炭消費(fèi)工作計劃》，新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量替代。建立完善耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰體系，系統(tǒng)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量工作，全市規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)量控制在≤1000萬噸，比2016年累計消減≥60萬噸。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、揚(yáng)州供電公司等參與）

2、發(fā)展清潔能源。加大主干輸氣網(wǎng)建設(shè)力度，逐步擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍。加快推進(jìn)江都華電熱電聯(lián)產(chǎn)等一批清潔能源項(xiàng)目，強(qiáng)化新能源政策引導(dǎo)，積極發(fā)展光伏、光熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推動寶應(yīng)生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電、高郵多能互補(bǔ)集成等示范項(xiàng)目建設(shè)。全市新增光伏裝機(jī)容量100兆瓦，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總量100兆瓦。到2018年底，清潔能源占比比上年提升1個百分點(diǎn)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、揚(yáng)州供電公司等參與）

3、加快節(jié)能改造。組織推動鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展以減煤為重點(diǎn)的節(jié)能工作和以電代煤、以氣代煤工作。大力推進(jìn)合同能源管理，落實(shí)相關(guān)財稅優(yōu)惠政策（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與）。新增二星級以上綠色建筑80萬平方米。（市建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃局、房管局參與）

4、燃煤鍋爐整治。全面開展禁燃區(qū)高污染燃料整治，除因生產(chǎn)工藝等客觀條件制約、經(jīng)論證需沿用高污染燃料的外，其余高污染燃料工業(yè)窯爐年底前實(shí)施清潔能源替代或者淘汰；全面整治高污染燃料糧食烘干爐，年底前淘汰、替換市區(qū)全部90臺糧食烘干燃煤鍋爐，儀征、高郵、寶應(yīng)完成轄區(qū)內(nèi)50%以上糧食烘干燃煤鍋爐（市農(nóng)機(jī)局牽頭，市環(huán)保局、糧食局、財政局、國土局參與）；加快淘汰、替換35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，年底前江蘇揚(yáng)泰中天管樁有限公司等7臺燃煤鍋爐；對65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全面推進(jìn)超低排放工程，年底前完成永豐余（揚(yáng)州）有限公司、揚(yáng)州港口污泥發(fā)電有限公司、大連化工（江蘇）有限公司、實(shí)友化工（揚(yáng)州）有限公司等單位6臺鍋爐超低排放工程。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、財政局參與）

（三）工業(yè)廢氣治理

1、非電行業(yè)提標(biāo)改造。揚(yáng)州健松鍍鋅有限公司熱鍍鋅車間實(shí)施煤改氣，完善廢氣收集處理系統(tǒng)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）

2、鋼鐵冶煉企業(yè)無組織排放治理。揚(yáng)州秦郵特種金屬材料有限公司實(shí)施料場封閉工程，揚(yáng)州恒潤海洋重工有限公司增設(shè)收集罩，提高廢氣收集率，廢氣收集后經(jīng)袋式除塵器凈化處理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委參與）

3、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。揚(yáng)州中集通華專用車有限公司等109家企業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，提高廢氣收集率和處置率。江蘇金陵船舶有限責(zé)任公司10家工業(yè)涂裝、化工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安裝揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測設(shè)備。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）

4、汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。對江蘇金澳汽車銷售服務(wù)有限公司等287家二類以上汽車維修企業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，未通過整治的一律停業(yè)整頓。（市交通局、環(huán)保局牽頭，市工商局、城管局參與）

5、油氣回收治理改造。揚(yáng)州化工園區(qū)南京港碼頭開展碼頭油氣回收治理，2018年年底前完成。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委參與）

（四）揚(yáng)塵污染防治

1、施工揚(yáng)塵管控。在建工地必須做到工地周邊圍擋（含圍擋設(shè)置噴霧設(shè)施）、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”，拆遷工程必須配備（租用）霧炮車等沖洗設(shè)備，做到拆遷濕法作業(yè)，未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施的工地一律停工整改。（市建設(shè)局牽頭，市城管局、公安局、交通局、房管局、水利局、園林局、環(huán)保局參與）

2、渣土車等重型車輛管控。實(shí)施渣土車密閉化升級改造，2018年3月底前全面改裝到位（市公安局牽頭，市城管局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局參與）。嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸“三管一重一評比”管理辦法，實(shí)行雙月考核制度，推行渣土“出、運(yùn)、倒”全過程聯(lián)控、閉合監(jiān)管，嚴(yán)禁帶泥上路和拋灑滴漏。（市城管局牽頭，市公安局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局參與）

3、道路揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)城市道路清掃保潔和灑水抑塵，市區(qū)主要道路嚴(yán)格落實(shí)省《城市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和每日兩掃兩保六灑水作業(yè)要求。在城市重大活動、空氣質(zhì)量強(qiáng)化管控及大氣重污染預(yù)警期間，擴(kuò)大機(jī)械化保潔道路范圍，加大作業(yè)頻次，保持路面濕潤、清潔。加快購置、使用霧炮車等新型機(jī)械化道路保潔裝置，對重要地區(qū)、道路實(shí)施立體化降塵、除霧作業(yè)，確保城市環(huán)境干凈整潔。（市城管局牽頭）

4、港口碼頭堆場揚(yáng)塵防治。開展港口碼頭物料堆場揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，推進(jìn)煤炭、礦石等散貨碼頭開展粉塵防治綜合改造，落實(shí)粉塵防控措施。揚(yáng)州港務(wù)集團(tuán)有限公司碼頭堆場建設(shè)防塵網(wǎng)、噴淋系統(tǒng)和封閉式輸送機(jī)，布置綠化隔離帶。（市交通局局牽頭，市城管局、環(huán)保局參與）

（五）機(jī)動車船污染防治

1、嚴(yán)格車輛年審。對未取得環(huán)保檢驗(yàn)報告的車輛，公安車管部門一律不予進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，交通運(yùn)管部門一律不予核發(fā)道路運(yùn)輸許可證。（市公安局牽頭，市環(huán)保局、交通局參與）

2、高污染車輛淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛實(shí)施強(qiáng)制報廢。按照省統(tǒng)一部署，堅持倒逼與鼓勵相結(jié)合，加快淘汰高污染車輛（市公安局牽頭，市環(huán)保局、交通局參與）。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣監(jiān)測，年內(nèi)建成機(jī)動車移動式、固定式遙感監(jiān)測系統(tǒng)各一套。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通局、城管局、規(guī)劃局、揚(yáng)州供電公司參與）

3、推進(jìn)油氣回收和油品升級。建立完善長效管控機(jī)制，強(qiáng)化加油站、油庫等油氣回收設(shè)施的日常監(jiān)管。按照省統(tǒng)一部署，加快實(shí)施國VI汽油標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法油品經(jīng)營行為。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、商務(wù)局、工商局參與）

4、推廣使用新能源汽車。推廣使用新能源汽車。推廣應(yīng)用新能源汽車，完成省下達(dá)計劃，新增新能源汽車充電樁500個。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、交通局、城管局、建設(shè)局參與）

5、推廣應(yīng)用港口岸電系統(tǒng)建設(shè)。完成揚(yáng)州亞東水泥有限公司等單位16套高壓、低壓或小容量岸電設(shè)施建設(shè)。（市交通局、經(jīng)信委牽頭，揚(yáng)州海事局、揚(yáng)州供電公司參與）

6、推廣清潔能源船舶應(yīng)用。鼓勵新建船舶使用LNG清潔能源動力，完成省級下達(dá)的年度現(xiàn)有內(nèi)河船舶LNG動力系統(tǒng)的更新改造任務(wù)；推進(jìn)船舶排放控制區(qū)實(shí)施，2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效替代措施，具備岸電供受條件的，船舶在港口碼頭停靠期間應(yīng)優(yōu)先使用岸電。（市交通局牽頭，揚(yáng)州海事局、揚(yáng)州供電公司參與）

（六）餐飲油煙及秸稈焚燒污染防治

1、整治露天燒烤。禁止新增露天燒烤攤點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮、取締露天燒烤，引導(dǎo)燒烤攤點(diǎn)進(jìn)店經(jīng)營，禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護(hù)單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，督促凈化裝置正常運(yùn)行。（市城管局牽頭，市工商局、房管局、園林局、環(huán)保局參與）

2、整治餐飲油煙。各縣（市、區(qū)）建立餐飲油煙在線監(jiān)控平臺，對規(guī)?；惋嬈髽I(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控；推進(jìn)餐飲企業(yè)油煙整治，完成全市183家重點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙整治任務(wù)；加強(qiáng)餐飲企業(yè)油煙凈化裝置長效管控，督促凈化設(shè)施正常運(yùn)行。（市環(huán)保局牽頭，市城管局、工商局參與）

3、加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用。建成完善的秸稈收貯體系，加大秸稈還田的工作力度，秸稈綜合利用率達(dá)96%（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局、財政局參與）。實(shí)行秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級監(jiān)管，相關(guān)部門包片督查、巡查機(jī)制，確保秸稈禁燒國家、省衛(wèi)星巡查“零火點(diǎn)”、上級政府部門“零通報”、對空氣質(zhì)量“零影響”。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局、公安局、交通局、城管局參與）

（七）提升科學(xué)治理水平

1、大氣污染成因分析。按照省統(tǒng)一部署，開展揮發(fā)性有機(jī)物源清單建設(shè)和源解析研究，為精準(zhǔn)治污提供決策基礎(chǔ)。（市環(huán)保局牽頭，市科技局參與）

2、重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)。組織各地區(qū)、各部門按照新修訂的《揚(yáng)州市大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案》，修訂本地區(qū)、本部門大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，建立、公布應(yīng)急響應(yīng)限停產(chǎn)企業(yè)和建筑工地清單，并適時更新。建立揚(yáng)州市大氣重污染應(yīng)急工作微信群，確保應(yīng)急指令在第一時間傳遞、執(zhí)行。（市環(huán)保局牽頭，市大氣重污染應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是大氣污染防治的第一責(zé)任人，市直各部門、單位是直接責(zé)任人，要按照工作計劃要求，逐項(xiàng)任務(wù)制定細(xì)化落實(shí)方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自重視、親自推動，抓好推進(jìn)和落實(shí)。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)督促，每月通報空氣質(zhì)量改善情況，對改善不力的地區(qū)及時預(yù)警、定向督辦，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。（市大氣辦牽頭，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與）

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。牢固樹立全面從嚴(yán)的監(jiān)管執(zhí)法理念，鐵腕打擊超標(biāo)排污、弄虛作假等惡意違法行為。各職能部門不斷加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、建筑工地、渣土運(yùn)輸、燒烤攤點(diǎn)以及機(jī)動車等各類大氣排放源的執(zhí)法監(jiān)管，綜合運(yùn)用“媒體曝光”、“經(jīng)濟(jì)處罰”、“停產(chǎn)關(guān)閉”、“查封扣押”、“移交司法”等手段，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，保持對大氣環(huán)境違法行為零容忍的高壓態(tài)勢。（市大氣辦牽頭，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與）

（三）強(qiáng)化督查考核。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將會同市“263”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委督查室、市政府督查室對各地區(qū)、各部門大氣污染防治履職情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，問題突出的予以曝光。同時要對各地、各部門大氣污染防治工作開展情況加強(qiáng)檢查和督查并進(jìn)行記實(shí)，其結(jié)果納入地區(qū)和部門黨政正職考核、生態(tài)文明考核或績效考核。（市大氣辦牽頭，市“263”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委督查室、市政府督查室參與）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，暢通公眾參與渠道，認(rèn)真聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，在全社會營造理解環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。深入開展大氣污染防治宣傳教育，引導(dǎo)公眾提升環(huán)保意識，自覺踐行綠色、低碳、環(huán)保的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。（市環(huán)保局，市文明辦、揚(yáng)州報業(yè)傳媒集團(tuán)、揚(yáng)州廣電傳媒集團(tuán)參與）

揚(yáng)州市2018年度大氣污染防治項(xiàng)目清單

表1：2017-2018年滾動實(shí)施項(xiàng)目表

表2：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目

表3：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整—燃煤鍋爐整治項(xiàng)目表

表4：非電行業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目表

表5：鋼鐵冶煉企業(yè)無組織排放治理項(xiàng)目表

表6：VOCs污染治理—重點(diǎn)行業(yè)綜合治理項(xiàng)目表

表7：VOCs污染治理—汽車維修行業(yè)污染治理項(xiàng)目表