近日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市人民政府發(fā)布《巴彥淖爾市大氣污染防治攻堅計劃(2018年-2020年)》及《巴彥淖爾市2018年度大氣污染防治工作實施計劃》，根據(jù)三年計劃，該市到2020年，實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.8%，PM2.5年均濃度較2015年下降20%，達(dá)到36.8ug/m3等考核要求。其中，2018年環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)為：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.8%以上，PM2.5年均濃度較2015年下降18%。以下為全文：

巴彥淖爾市人民政府關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市大氣污染防治攻堅計劃(2018年-2020年)》及《巴彥淖爾市2018年度大氣污染防治工作實施計劃》的通知

巴政發(fā)〔2018〕61號

各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將我市《巴彥淖爾市大氣污染防治攻堅計劃(2018年-2020年)》及《巴彥淖爾市2018年度大氣污染防治工作實施計劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

附件：

1.《巴彥淖爾市大氣污染防治攻堅計劃(2018年—2020年)》及附表

2.《巴彥淖爾市2018年度大氣污染防治工作實施計劃》及附表

巴彥淖爾市人民政府

2018年5月31日

巴彥淖爾市大氣污染防治攻堅計劃

(2018年—2020年)

巴彥淖爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，東接包頭，西連阿拉善盟、烏海市，南隔黃河與鄂爾多斯市相望，北與蒙古國接壤。近年來，空氣質(zhì)量主要污染物指標(biāo)中PM2.5、PM10以及臭氧年均濃度存在不同程度超標(biāo)，屬于未達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量(GB3095-2012)》的城市。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》和《關(guān)于報送大氣污染防治三年攻堅計劃的通知》等要求，我市作為空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市，在2020年力爭實現(xiàn)空氣質(zhì)量6項主要污染物濃度(二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物PM2.5、可吸入顆粒物PM10、一氧化碳、臭氧)全面達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例達(dá)到83.8%。為促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)及污染防控工作，持續(xù)改善我市空氣質(zhì)量，制訂本規(guī)劃。

一、我市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

近年來，我市二氧化氮、二氧化硫和一氧化碳已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物(PM10)及細(xì)顆粒物(PM2.5)逐步下降，但仍高于國家標(biāo)準(zhǔn);臭氧(O3)日最大8小時滑動平均值濃度有上升趨勢。2017年，我市PM10及PM2.5超標(biāo)天數(shù)共42天，臭氧8小時超標(biāo)天數(shù)15天。近3年，我市首要污染物為PM2.5、PM10和臭氧，其中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)逐年下降，臭氧污染天數(shù)呈上升趨勢。

(二)面臨的主要大氣環(huán)境問題

我市屬典型北方城市，全年光照充足，熱量豐富，降水量小，蒸發(fā)量大，風(fēng)大沙多，無霜期短，溫差大，四季分明。從全年空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果可以看出，全市空氣質(zhì)量總體污染程度相對較重的為一季度和四季度。主要原因：一是春冬季度處于采暖期，煤煙污染較重。二是春冬季節(jié)我市干旱少雨，風(fēng)沙較大，并有沙塵暴天氣影響，揚塵污染較為突出。

二、規(guī)劃總則

(一)指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為核心，著力解決以PM2.5、PM10和臭氧為重點的大氣污染問題，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為改善人居環(huán)境，提供堅實的環(huán)境保障。

(二)基本原則

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與國家宏觀經(jīng)濟政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機銜接，與我市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，任務(wù)措施是城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。將改善環(huán)境空氣質(zhì)量作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要前提，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

2.綜合評估、科學(xué)施治。重點針對影響我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的PM10、PM2.5和臭氧，有針對性地制定達(dá)標(biāo)措施，結(jié)合政策要求、減排潛力估算等，提出控制目標(biāo)，做到精準(zhǔn)施策、靶向治理。

3.項目落地、責(zé)任落實。圍繞空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，量化各項污染物的防治要求，明確工作任務(wù)，分解落實到相關(guān)部門和單位。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

按照自治區(qū)環(huán)保廳下達(dá)的“十三五”及2017年各盟市環(huán)保約束性指標(biāo)計劃要求，到2020年，巴彥淖爾市實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.8%，PM2.5年均濃度較2015年下降20%，達(dá)到36.8ug/m3等考核要求。

2018—2020 年巴彥淖爾市大氣環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

指標(biāo) 2018年 2019年 2020年

城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)比例 83.8% 83.8% 83.8%

細(xì)顆粒物(PM2.5)較2015年下降比例 18.0% 19.0% 20%

三、重點工作任務(wù)

(一)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家、自治區(qū)遏制產(chǎn)能過剩有關(guān)要求，嚴(yán)控新增產(chǎn)能項目審批，嚴(yán)格落實重點行業(yè)許可準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能，除按照國家相關(guān)規(guī)定承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能外，不予審批或備案鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委參與)

2.淘汰落后產(chǎn)能。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機制。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)，制定取締方案和清單，依法實施取締。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)

3.大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，積極引進(jìn)國家和自治區(qū)知名企業(yè)，在生活垃圾處理、工業(yè)污染治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險等重點領(lǐng)域?qū)嵤┥钊牒献鳌?責(zé)任單位：市環(huán)保局)

(二)繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐治理工作

1.推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作。在全面淘汰城市建成區(qū)10蒸噸燃煤小鍋爐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘淘汰潛力，逐步淘汰城鄉(xiāng)結(jié)合部、旗縣政府所在地及工業(yè)園區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。2018—2020年共計劃淘汰或清潔能源替代20臺燃煤鍋爐。城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。旗縣區(qū)政府所在地及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)禁止新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。(責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)

編輯：張偉