(三)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，確保監(jiān)管到位。 各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格體系作用，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，促進(jìn)企業(yè)守法自律。要綜合采取行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，做到提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整。

(四)注重宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全民共治。 各縣(市、區(qū))要督促企業(yè)主動(dòng)公開污染物排放、污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息，讓企業(yè)的治污減排在公眾的監(jiān)督下進(jìn)行。強(qiáng)化新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加大對各項(xiàng)工作進(jìn)展、治理成效的宣傳報(bào)道和環(huán)境違法行為的曝光力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與度，推動(dòng)形成全民共治格局。

南平市土壤污染防治2018年工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(閩政〔2016〕45號)和我市工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)土壤污染防治各項(xiàng)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

圍繞“到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%和污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%”的目標(biāo)，2018年，各縣(市、區(qū))要完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，確保受污染耕地安全利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年提高，污染地塊得到安全利用，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降8%。

二、工作重點(diǎn)

(一)全面推進(jìn)土壤污染狀況詳查。 一是抓緊完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。 各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照國家和省上要求，9月底前完成農(nóng)用地表層土壤數(shù)據(jù)的上報(bào);10月底前完成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)上報(bào);11月底前完成省級農(nóng)用地詳查報(bào)告上報(bào)等時(shí)間要求，加強(qiáng)質(zhì)控檢查，倒排工作計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，逐一明確各環(huán)節(jié)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求。市環(huán)保局將實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)制度，每周一調(diào)度，每月一通報(bào)，每季一協(xié)商，對進(jìn)展較慢、問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力，確保 2018年底前完成農(nóng)用地土壤詳查工作，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。 二是有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作。 根據(jù)《福建省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作方案》要求，以“重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地”和“關(guān)閉搬遷企業(yè)場地”為重點(diǎn)，系統(tǒng)開展轄區(qū)內(nèi)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池、危廢經(jīng)營等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)梳理篩查工作，確定重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)及關(guān)閉搬遷企業(yè)名單，2018年6月底前全面完成企業(yè)基礎(chǔ)信息采集，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)初步篩查工作。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源。 一是逐步完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 進(jìn)一步整合優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，開展定期監(jiān)測，逐步掌握全市農(nóng)用地、重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。 二是加大重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管力度。 各縣(市、區(qū))要?jiǎng)討B(tài)更新重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，全面落實(shí)責(zé)任書簽訂工作，加大對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的巡查力度，嚴(yán)查污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，督促列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年自行對其用地開展土壤環(huán)境監(jiān)測并及時(shí)備案。 三是完成重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫排查。 2018年6月底前，各縣(市、區(qū))要全面完成轄區(qū)內(nèi)尾礦庫的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，督促重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 四是嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。 2018年底前，要完成我市鉛鋅礦專項(xiàng)整治，督促采礦權(quán)人按照現(xiàn)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定開展土壤污染治理情況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地縣級環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案。 五是開展生活垃圾填埋場調(diào)查評估。 各縣(市、區(qū))要按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估，2018年底前完成全市生活垃圾填埋場的排查，摸清數(shù)量、分布及其對土壤環(huán)境的影響。 六是加強(qiáng)土壤輻射環(huán)境安全監(jiān)管。 持續(xù)強(qiáng)化伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的輻射安全監(jiān)管，在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)每年對礦區(qū)和廠區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。 七是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。 按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作的通知》《福建省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》要求，各縣(市、區(qū))要鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，建立健全長效防治機(jī)制，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用;組織實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長減量化行動(dòng)方案，有效減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 八是構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng) 。2018年底前，各縣(市、區(qū))要配合完成土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)省 — 市 — 縣三級土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，并對接國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，發(fā)揮好福建省生態(tài)云平臺土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面中的作用。

(三)加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用。 一是持續(xù)開展農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別劃定。 各縣(市、區(qū))要按照國家技術(shù)規(guī)范和工作部署，以土壤污染詳查結(jié)果為依據(jù)，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)。 二是開展受污染耕地安全利用試點(diǎn)。 要開展農(nóng)用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化重金屬污染突出區(qū)域農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是在農(nóng)用地土壤污染詳查、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價(jià)等工作中，被查出農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)和耕地輕度污染較為集中的縣(市、區(qū))，要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，開展受污染耕地安全利用試點(diǎn)。 三是加大耕地環(huán)境保護(hù)力度。 加快編印南平市土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案，全市產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣、水果和茶葉重點(diǎn)縣要全面制定完成土壤環(huán)境保護(hù)方案，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地。 四是開展廢棄農(nóng)膜回收利用。 各縣(市、區(qū))要嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收體系。建設(shè)貯存和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，選擇部分水稻主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展試點(diǎn)工作。 五是加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理。 各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等林業(yè)有害生物綠色防控措施;完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與治理修復(fù)。

編輯：張偉