違法排污，監(jiān)管形同虛設(shè) 限期關(guān)停，承諾一紙空文

時(shí)間：2018-07-04 09:37

來源：生態(tài)環(huán)境部

鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)茂源化工有限公司（原丹徒縣化肥廠，以下簡稱“茂源化工”。）是一家國有企業(yè)，卻屢因污染問題被投訴和查處。這次督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物無一進(jìn)行規(guī)范處置，而當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管形同虛設(shè)，搬遷方案久拖不決。

　　一、違法排污屢禁不止

　　茂源化工主要生產(chǎn)水楊酸、水楊酸甲酯、水楊酸酰胺。作為一家國有企業(yè)，本應(yīng)在環(huán)境保護(hù)方面以身作則，率先垂范，然而卻對污染治理偷工減料，屢次被投訴、處罰，都不為所動(dòng)，2011年8月，江蘇省環(huán)保廳、監(jiān)察廳對其實(shí)施掛牌督辦。

圖1 廠區(qū)臟亂差，環(huán)境管理混亂

　　2016年中央環(huán)保督察期間接到群眾舉報(bào)，反映茂源化工廢氣污染嚴(yán)重。案件轉(zhuǎn)辦后，《鎮(zhèn)江市第二十四批次交辦信訪問題查處情況報(bào)告》（〔2016〕73號）反饋：現(xiàn)場檢查企業(yè)鍋爐僅有煙塵略超標(biāo)，二氧化硫、氮氧化物達(dá)標(biāo)排放，丹徒區(qū)環(huán)保局對其處罰10萬元。丹徒區(qū)將根據(jù)督察交辦要求，制定茂源化工完整搬遷方案，并于2016年年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。2016年以來，企業(yè)又因超標(biāo)排放問題被處罰3次。

　　由于企業(yè)緊鄰居民區(qū)，當(dāng)?shù)乩习傩諏Υ髿馕廴痉磻?yīng)強(qiáng)烈。從2014年開始，丹徒區(qū)就計(jì)劃將該企業(yè)搬遷至化工園區(qū)，在2016年中央環(huán)保督察后又承諾年內(nèi)啟動(dòng)。然而督察結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣畬φ某兄Z棄之腦后，企業(yè)搬遷一拖再拖，到現(xiàn)在還在原地正常生產(chǎn)。

　　二、企業(yè)管理混亂，無組織排放嚴(yán)重

　　2014年以來，企業(yè)以即將搬遷為由，在污染治理上不愿投入，環(huán)境管理松散懈怠。督察人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，茂源化工各類環(huán)境違法問題隨處可見：

　　一是企業(yè)污染治理設(shè)施不到位，污染物超標(biāo)排放問題嚴(yán)重。

　　二是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2017年，地級及以上城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐。該企業(yè)于2016年12月違規(guī)將其在用的一臺(tái)每小時(shí)10蒸噸燃煤鍋爐改造成為每小時(shí)15蒸噸，并于2017年4月在丹徒區(qū)市場監(jiān)督管理局登記備案；其余兩臺(tái)每小時(shí)10蒸噸燃煤鍋爐也未按要求拆除到位。

　　三是2016年6月，茂源化工進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵工藝改造，但缺乏有效的運(yùn)行管理臺(tái)賬，沒有安裝在線監(jiān)控設(shè)備，廢氣治理效果無法保障。

　　四是廠區(qū)灰渣堆場雨棚嚴(yán)重破損，沒有防塵設(shè)施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。大量灰渣和工業(yè)廢料傾倒在廠區(qū)北側(cè)水塘及周邊，水塘內(nèi)植物均已枯死。

圖2 灰渣堆場的防雨棚破損嚴(yán)重，地面都是紅色積水

圖3 灰渣和工業(yè)廢料隨意棄置在附近水塘，污染嚴(yán)重

　　五是雨污分流、清污分流不到位。廠區(qū)跑冒滴漏嚴(yán)重，車間地面遍布酸性廢液，廠區(qū)周邊刺激性氣味嚴(yán)重。

圖4 廠區(qū)雨污分流不到位

圖5 廠區(qū)內(nèi)跑冒滴漏嚴(yán)重

　　六是企業(yè)排污口附近的河灘上殘留液體呈紅褐色，強(qiáng)堿性，與廠區(qū)內(nèi)廢水特征一致。此處距離長江干流僅200米左右。

圖6 河灘上液體呈紅褐色，強(qiáng)堿性，與廠區(qū)廢水特征一致

　　三、整改驗(yàn)收流于形式

　　針對第一輪中央環(huán)保督察交辦問題，當(dāng)?shù)卣诜答亪?bào)告時(shí)明確，企業(yè)車間跑冒滴漏、廢氣無組織排放、廠區(qū)內(nèi)雨污分流不徹底等問題均已整改驗(yàn)收。但是此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，以上問題依然嚴(yán)重，整改驗(yàn)收流于形式。

　　對此，督察組已要求地方加快整改，落實(shí)責(zé)任，盡快解決企業(yè)污染問題。

編輯：趙凡

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