7月2日，國務院政策例行吹風會舉行，探討調(diào)整交通運輸結構提高綜合運輸效率有關工作情況。

中新社記者：我們知道鐵路在調(diào)整運輸結構的過程當中，也承擔著非常重要的職責，想請問鐵路總公司在這方面的工作目標是什么，會有哪些具體措施？

中國鐵路總公司副總經(jīng)理李文新：首先感謝新聞媒體和記者朋友對鐵路工作長期以來的關心和支持。去年12月份，在中央經(jīng)濟工作會議上黨中央明確提出調(diào)整運輸結構，增加鐵路運輸量，鐵路總公司立即行動，研究制定了2018年的鐵路貨運增量方案，將全年貨運增量目標翻了一倍。為進一步貫徹落實中央決策部署，鐵路總公司主動擔當作為，發(fā)揮鐵路運量大、能耗低、排放少、污染小的比較優(yōu)勢，在落實好2018年的貨運增量方案的基礎上，堅持問題導向和目標導向，開展調(diào)查研究，摸清運輸需求，梳理鐵路運輸存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了2018年至2020年貨運增量的行動方案，提出了目標任務和各項工作推進時間表、路線圖和配套措施。

總體目標是到2020年全國鐵路貨運量達到47.9億噸，較2017年增長30%，大宗貨物運量占鐵路貨運總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上。其中，全國鐵路煤炭運量達到28.1億噸，較2017年增運6.5億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75%，占比比2017年產(chǎn)運比提高15個百分點。全國鐵路疏港的礦石運量達到6.5億噸，較2017年增運4億噸，占陸路疏港礦石總量的85%，較2017年提高50個百分點。2018-2020年集裝箱多式聯(lián)運年均增長30%以上。

為了確保上述目標的實現(xiàn)，我們重點采取了以下三個方面的措施：

第一，著力解決運輸能力問題。當前隨著我國供給側結構性改革成果不斷顯現(xiàn)，煤炭的供給結構發(fā)生了新的變化，主要優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向山西、陜西、內(nèi)蒙、新疆等地區(qū)集中，導致這些地區(qū)的運輸供需矛盾相對突出。為解決這些矛盾，我們以擴充煤炭外運通道能力為著力點，圍繞大秦線、唐呼線、侯月線、瓦日線、林西線、南渝線等六條線和山西、陜西、內(nèi)蒙、新疆、援海援疆等六個區(qū)域為重點，深入挖掘運輸潛力，為鐵路貨運增量行動提供可靠的運力保障。一個是擴大萬噸的重載列車開行范圍，目前我們?nèi)珖F路只有大秦鐵路是萬噸的重載線，我們借鑒大秦的經(jīng)驗，經(jīng)過實驗論證，今年已經(jīng)在唐呼線、瓦日線增開萬噸重載列車，到2020年，將唐呼線、瓦日線打造成聯(lián)運量1.5億噸、1億噸的大能力貨運通道，2020年蒙西自華中鐵路投產(chǎn)后，也將開行萬噸重載列車，形成北煤南運億噸級的大能力貨運重載通道。經(jīng)過3年，萬噸重載通道將由一條線增加到四條線。

二是挖掘既有通道能力，充分發(fā)揮去年開通的蘭州到重慶，西安至成都等新線作用，釋放寶雞到成都、西安至安康等入川、入渝的通道能力，預計新增運能20萬噸，挖掘南京到西安、侯馬到月山等鐵路的運輸潛力，預計新增西煤東運、南運能力1200多萬噸。

三是強化機車車輛的裝備改造，未來三年鐵路總公司將加大投資力度，新購置一批大功率機車和貨車，滿足貨運增量運輸需要。

第二，著力解決物流成本問題，由于援海援疆主要港口的港區(qū)鐵路進港率不高，還有相當部分廠礦企業(yè)物流園區(qū)沒有鐵路專用線，“前后一公里”的問題沒有解決，導致多式聯(lián)運的環(huán)節(jié)增多，從而綜合的物流成本上升，我們將主動配合支持地區(qū)政府、港口廠礦企業(yè)大力推進鐵路專用線建設，消除物流的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各種交通運輸方式無縫銜接，同時緊密對接市場需求，按照“一港一策”、“一企一策”原則，逐港逐企制定鐵路運輸解決方案，努力降低全程物流成本。

第三，著力解決運輸供給問題，深化推進鐵路運輸供給側結構性改革，優(yōu)化貨運產(chǎn)品供給，努力提供更多滿足市場需求的鐵路貨運產(chǎn)品。

一是解決運輸需求不均衡的問題，針對運輸需求不均衡與均衡的運輸能力之間的矛盾，大力發(fā)展煤炭中長期運輸和大宗貨物的協(xié)議制運輸，大幅增加大宗直達和多式聯(lián)運直達列車運行線。今年已經(jīng)確定運量和運能貨保協(xié)議的運量達到了20億噸，占全年鐵路貨運量的50%，較去年增長了30%。

二是開發(fā)定制化的貨運產(chǎn)品，加強與企業(yè)對接，針對用戶運輸需求，開發(fā)定制化產(chǎn)品，支持企業(yè)進行運輸結構調(diào)整。

編輯：張偉