日前，河北邯鄲印發(fā)《關于加快推進全市大氣污染熱點網(wǎng)格綜合監(jiān)測監(jiān)管工作的實施意見》。意見指出，邯鄲市將在全市建立大氣污染熱點網(wǎng)格綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)大氣污染問題實時發(fā)現(xiàn)、快速交辦、有效處置和長效監(jiān)管。邯鄲市將按照生態(tài)環(huán)境部要求加密布設熱點網(wǎng)格監(jiān)測設備，具體在生態(tài)環(huán)境部已布設188個PM2.5單參數(shù)監(jiān)測設備和先河公司的808六參數(shù)微型監(jiān)測站點基礎上，加密布設T-VOCs單參數(shù)或七參數(shù)微型監(jiān)測點位，共計396臺。其中，市主城區(qū)（叢臺區(qū)、復興區(qū)、邯山區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）加密布設56臺T-VOCs單參數(shù)微型監(jiān)測點位；市重點污染企業(yè)周邊加密布設92臺七參數(shù)微型監(jiān)測設備；市主城區(qū)外的各縣（市、區(qū)）加密布設248臺七參數(shù)微型監(jiān)測點位。加密布設完成后，可實現(xiàn)232個熱點網(wǎng)格全域監(jiān)測，滿足數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析需要，可以有效將污染源報警區(qū)域鎖定在500M×500M范圍內(nèi)，實現(xiàn)精準鎖源全文如下：

邯鄲市人民政府辦公廳關于加快推進全市大氣污染熱點網(wǎng)格綜合監(jiān)測監(jiān)管工作的實施意見

邯政辦字〔2018〕80號

邯鄲市人民政府辦公廳

關于加快推進全市大氣污染熱點網(wǎng)格綜合監(jiān)測監(jiān)管工作的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

為深入貫徹黨的十九大和省委九屆五次、六次全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于大氣污染治理工作的決策部署，進一步提高大氣污染防治精準鎖源、靶向治理水平，按照市政府要求，在全市建立大氣污染熱點網(wǎng)格綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)大氣污染問題實時發(fā)現(xiàn)、快速交辦、有效處置和長效監(jiān)管，全面提升我市大氣污染防治工作水平，現(xiàn)提出如下意見。

一、建強平臺，精準鎖定大氣污染源頭

（一）加強市級平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級平臺建在市空氣質(zhì)量保障應急指揮中心，辦公地點設在市科技大廈，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市大氣污染熱點網(wǎng)格工作，重點負責指揮和管理各縣（市、區(qū)）熱點網(wǎng)格平臺運行，監(jiān)管各類大氣污染問題整改落實，定期對各縣（市、區(qū)）和市有關部門平臺運行情況考核問責。市環(huán)境保護局負責引入第三方服務公司，按照“市縣統(tǒng)一招標、分級購買服務”的原則，統(tǒng)籌做好平臺建設及運行維護工作，通過整合國控省控市控監(jiān)測平臺、空氣應急監(jiān)管平臺、企業(yè)自動在線監(jiān)測平臺、衛(wèi)星遙感平臺、多普勒雷達平臺、禁燒紅外監(jiān)測平臺等數(shù)據(jù)資源，對大氣環(huán)境變化狀況進行全過程監(jiān)測，形成多層次、多元化、多維度的監(jiān)測信息報告。

（二）強化縣級平臺主體責任。縣級大氣污染熱點網(wǎng)格綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，負責對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員提交至縣級平臺的各類污染問題及時分類、移交、跟蹤、盯辦，確保在規(guī)定時限內(nèi)將問題處置到位，形成“發(fā)現(xiàn)排查—鎖源上傳—交辦整改—驗收反饋”鏈條式的運行機制?？h級相關責任部門按照工作職責，建立大氣污染熱點網(wǎng)格綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，安排專職人員對交辦的各類問題及時整改處置，切實落實行業(yè)監(jiān)管責任?？h級平臺建設標準、操作軟件、平臺顯示窗口、各項功能和系統(tǒng)升級服務等由市熱點網(wǎng)格專家組統(tǒng)一規(guī)劃設計。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責籌建平臺辦公場所和硬件設備等。

（三）加密布設熱點網(wǎng)格監(jiān)測設備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的一線巡查人員主要以手機APP為監(jiān)測監(jiān)管平臺，切實落實好監(jiān)管“最后一公里”責任。生態(tài)環(huán)境部對我市重點區(qū)域規(guī)劃232個熱點網(wǎng)格，每個網(wǎng)格面積為3KM×3KM，每個網(wǎng)格內(nèi)原則上安裝4臺七參數(shù)微型監(jiān)測設備。在生態(tài)環(huán)境部已布設188個PM2.5單參數(shù)監(jiān)測設備和先河公司的808六參數(shù)微型監(jiān)測站點基礎上，加密布設T-VOCs單參數(shù)或七參數(shù)微型監(jiān)測點位，共計396臺。其中，市主城區(qū)（叢臺區(qū)、復興區(qū)、邯山區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）加密布設56臺T-VOCs單參數(shù)微型監(jiān)測點位；市重點污染企業(yè)周邊加密布設92臺七參數(shù)微型監(jiān)測設備；市主城區(qū)外的各縣（市、區(qū)）加密布設248臺七參數(shù)微型監(jiān)測點位。加密布設完成后，可實現(xiàn)232個熱點網(wǎng)格全域監(jiān)測，滿足數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析需要，可以有效將污染源報警區(qū)域鎖定在500M×500M范圍內(nèi)，實現(xiàn)精準鎖源。

（四）建立三級網(wǎng)格化管理體系。市級大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)測監(jiān)管平臺為一級網(wǎng)格；全市20個縣（市、區(qū)）和市建設、城管執(zhí)法等相關部門的監(jiān)測監(jiān)管平臺為二級網(wǎng)格；全市232個熱點網(wǎng)格和各縣（市、區(qū)）相關職能部門的監(jiān)測監(jiān)管平臺為三級網(wǎng)格。各個網(wǎng)格明確網(wǎng)格長和一線網(wǎng)格員，網(wǎng)格長負責管理網(wǎng)格內(nèi)的總體工作，一線網(wǎng)格員負責現(xiàn)場巡查，一線網(wǎng)格員每天至少對所負責的網(wǎng)格巡查一遍。各級網(wǎng)格之間建立聯(lián)動互通機制，形成上下聯(lián)動、左右兼顧、運轉(zhuǎn)高效、處置有力的網(wǎng)格化管理體系。

二、完善機制，推動問題及時有效解決

（一）市級平臺運行機制。

1.指揮交辦制。市級平臺實行24小時值班制度，實時關注熱點網(wǎng)格、禁燒紅外監(jiān)測等各類平臺數(shù)據(jù)，及時通過市級平臺和手機APP向縣級平臺發(fā)布工作指令。

2.過程監(jiān)管制。平臺管理全程留痕，實時掌握監(jiān)測平臺上報的問題整改進度，督促各縣（市、區(qū)）對長時間、多頻次報警區(qū)域的問題和交辦至責任單位的問題盡快整改反饋，指導各縣（市、區(qū)）監(jiān)測監(jiān)管平臺完善運行機制，動態(tài)監(jiān)管整改進度、整改標準及長效管控措施建立情況。

3.協(xié)調(diào)調(diào)度制。堅持屬地管理責任和行業(yè)指導責任相結(jié)合，對指令傳達過程中存在的監(jiān)管缺失、責任不清、主體不明等問題，及時做好協(xié)調(diào)工作，明確責任分工，推動工作落實。定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）監(jiān)測監(jiān)管平臺工作開展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。

4.執(zhí)法督導制。對連續(xù)12個小時持續(xù)報警的同一網(wǎng)格，且縣級平臺處置不力的問題，市級執(zhí)法隊伍進行專項執(zhí)法督導，依法查處。對長期出現(xiàn)報警的區(qū)域，市級組織專門隊伍，對該網(wǎng)格進行解剖式督查，對解剖發(fā)現(xiàn)的問題限期交辦，并全市通報。

5.考核問責制。市熱點網(wǎng)格監(jiān)管辦公室負責制定具體考核問責辦法，對報警頻次、整改情況、反饋時長等方面進行扣分考核評價。對1個月排名后3位的熱點網(wǎng)格，市熱點網(wǎng)格監(jiān)管辦公室對所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦，全市通報，并在新聞媒體曝光；對連續(xù)2個月或者全年累計3個月通報排名后3位的熱點網(wǎng)格，對所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦黨政主要負責同志進行約談；對連續(xù)3個月或全年累計4次通報排名后3位的熱點網(wǎng)格，提請市政府主管領導約談所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）主管領導，并建議所在的縣（市、區(qū)）委、政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦黨政主要負責同志啟動問責程序。年終綜合考核結(jié)果報市、縣黨委組織部門，作為年度干部考核的參考依據(jù)。

編輯：張偉