（五）區(qū)域臭氣異味治理行動(dòng)

1．加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。各地應(yīng)以整治群眾反映強(qiáng)烈的臭氣擾民問題為重點(diǎn)，開展臭氣異味源排查，建立臭氣異味企業(yè)清單，全面開展工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，采用高效治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)臭味異味“全處理”。到2020年，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委）

2．加強(qiáng)垃圾污水臭氣治理。加強(qiáng)生活垃圾臭氣處理，對(duì)垃圾收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和處理過程采取有效防臭除臭措施，提升各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，到2020年，生活垃圾臭氣排放達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市環(huán)保局）加強(qiáng)污水處理廠和泵站臭氣異味控制，到2020年，所有城市污水處理廠厭氧池完成加蓋改造，廢氣經(jīng)收集處理后排放，好氧池視情實(shí)施整改，消除臭氣異味，建制鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)增加綠化覆蓋，通過植物吸附臭氣異味。（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市公用事業(yè)集團(tuán)、市環(huán)保局）

3．加強(qiáng)生活服務(wù)業(yè)廢氣治理。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝高效油煙凈化裝置，并定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）開展對(duì)汽修行業(yè)噴涂作業(yè)的規(guī)范性整治，確保涂漆、調(diào)漆等工序在輔助工間中進(jìn)行，推廣應(yīng)用干磨設(shè)備，對(duì)烤漆作業(yè)產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行收集處理并達(dá)標(biāo)排放，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市環(huán)保局）

4．控制城鄉(xiāng)煙塵污染。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局）在易發(fā)、多發(fā)秸稈露天焚燒時(shí)點(diǎn)組織開展區(qū)域巡查和執(zhí)法檢查，加大對(duì)秸稈焚燒的查處力度。嚴(yán)厲打擊城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業(yè)垃圾等露天焚燒行為（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定。（牽頭單位：市安監(jiān)局、市公安局）

（六）治氣監(jiān)管體系建設(shè)行動(dòng)

1．落實(shí)大氣污染源環(huán)境管理制度。實(shí)施大氣污染源排放清單編制及更新。加強(qiáng)大氣主要污染物總量控制，完善區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，加強(qiáng)新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入，試點(diǎn)推廣揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易制度。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位: 市發(fā)改委、市財(cái)政局）

2．加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。加強(qiáng)全市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、科研能力建設(shè)，全面提升治氣工作水平。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，開展氣溶膠、臭氧激光雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及蘇碼罐自動(dòng)采樣系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣異味物質(zhì)調(diào)查研究，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作。2018年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)臭氧模塊擴(kuò)建，開展清新空氣監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)及信息發(fā)布工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市財(cái)政局）

3．加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。積極推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查和精細(xì)化管理。逐步在基層環(huán)境執(zhí)法部門配備便攜式VOCs廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市財(cái)政局）

4．加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和重污染天氣應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與環(huán)杭州灣城市的溝通協(xié)調(diào)，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛，聯(lián)合打擊“散亂污”產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：市環(huán)保局）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警管理，完善環(huán)保、氣象會(huì)商研判機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急減排措施清單。根據(jù)預(yù)警等級(jí)，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，積極迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市應(yīng)急辦、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安局、市建設(shè)局）

三、保障措施     

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加快生態(tài)文明體制改革和建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市級(jí)各相關(guān)部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)照職責(zé)分工制定工作細(xì)化方案并推動(dòng)實(shí)施，形成強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，明確組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)專職人員，建立健全治氣網(wǎng)格管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)督查考核。構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果向社會(huì)公開，并作為對(duì)區(qū)、縣（市）政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立打嬴藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)度通報(bào)制度，定期對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行考核、打分、排名。強(qiáng)化考核問責(zé)，對(duì)分工不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度慢的予以通報(bào)，對(duì)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或重點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)要約談?wù)饕?fù)責(zé)人，并實(shí)行區(qū)域限批。全面開展建設(shè)清新空氣示范區(qū)活動(dòng)，在全市形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的治氣氛圍。

（三）加強(qiáng)資金保障。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓展污染治理資金來源，將揮發(fā)性有機(jī)物納入污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)制度。各地財(cái)政要統(tǒng)籌安排資金，加大對(duì)治氣工作的支持力度，重點(diǎn)支持工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車船污染治理、面源污染治理以及區(qū)域大氣污染防治能力建設(shè)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。積極開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，各部門要始終保持打擊涉氣違法的高壓態(tài)勢(shì)，深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，按照“最嚴(yán)執(zhí)法”要求，全面精準(zhǔn)打擊涉氣違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的銜接，加大對(duì)涉氣環(huán)境污染犯罪案件的偵辦力度，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。

編輯：張偉