時間:2018-07-20 11:22
來源:E20綠色發(fā)展研究中心
作者:肖瓊 趙瑞英
2018年6月,第三屆供水高峰論壇在南昌召開,論壇達成共識:相較于高鐵、電信、電力、高速、燃氣等行業(yè),供水行業(yè)也是公用事業(yè)改革里起步最早的。但遺憾的是,我們做得不夠好,不匹配這個新時代。多年來,供水行業(yè)發(fā)展速度遠遠落后于其他公共服務(wù)。當前供水行業(yè)主要矛盾集中在發(fā)展的不平衡不充分上:不平衡表現(xiàn)在城鄉(xiāng)供水服務(wù)的不平衡,以及末端水質(zhì)不平衡,當前大中城市的水質(zhì)標準在不斷提升,特大城市的水質(zhì)標準甚至達到了200余項,但是還有很多農(nóng)村區(qū)域連6項標準都達不到,甚至喝不上連續(xù)的自來水;不充分表現(xiàn)在農(nóng)村供水安全的缺失,服務(wù)意識的不充分、信息化發(fā)展的不充分、市場化機制的不充分等。供水行業(yè)是離“初心”最近的行業(yè),因為老百姓喝上干凈安全的水,是最基本的福利,因此供水服務(wù)的不平衡不充分非常突出,是黨必須重點解決的問題。
在這種邏輯之下,B方陣企業(yè)貼近人民才是出路。無論是調(diào)價、混改還是上市,如果沒有以人民的利益為出發(fā)點,都將寸步難行。只有從人民利益出發(fā),得到人民對行業(yè)的支持,才能推動改革的前行,包括產(chǎn)權(quán)改革。如果不能回答產(chǎn)權(quán)改革對人民群眾有何好處,改革依然是個“死套”,無法突破。
九、熱點細分市場,以民生關(guān)注最為火熱
“氣十條”、“水十條”、“土十條”帶來的市場熱點還在持續(xù)。在6月份發(fā)布的“生態(tài)環(huán)境十條”中指出,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。從文件用詞可以看出,黨和國家對生態(tài)環(huán)境治理的“輕重緩急”,首先體現(xiàn)出來的是老百姓關(guān)心與關(guān)注的問題。當前市場反應(yīng)出來的熱度也如此??梢詮囊韵聨讉€維度來看當前的市場熱點:
一是老百姓最為關(guān)注、最容易感知的領(lǐng)域帶來的市場熱點,以黑臭水體為核心的水環(huán)境綜合整治最為典型,這是當前環(huán)境領(lǐng)域市場空間最大、熱度最高的領(lǐng)域,根據(jù)E20研究院的預(yù)測,以黑臭水體為核心的水環(huán)境綜合整治市場空間超過2萬億。市場體量也反映在項目體量上,從去年火熱的水環(huán)境PPP項目市場看到,有了近200億級別的單個PPP水環(huán)境治理項目。然而,市場的火熱并沒有帶來預(yù)期的治理效果。2018年5月,生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合啟動2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項督查,從公開的信息及媒體報道上來看,“裸泳者”不計其數(shù)。央企、國企以及大批技術(shù)公司共同努力了近四年,結(jié)果卻如此,不得不令人反思。因為關(guān)系國計民生,水環(huán)境治理市場依然會保持熱度,但是將不再是“資本的風口”,而將回歸效果和理性。
二是主要矛盾中不平衡的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理市場空間,農(nóng)村污水處理市場集中爆發(fā)。在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域,不平衡主要表現(xiàn)在城市與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理的服務(wù)上,治理好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,成為黨和國家的重點工作,這一點已反映在十九大之后發(fā)布的系列政策文件中。2018年1月2日發(fā)布的一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確,2018年將實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。隨后,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,再次助推農(nóng)村污水處理市場走向“火熱”。從企業(yè)參與度上來看,以中車為代表的央企,以北控、首創(chuàng)為代表的A方陣企業(yè)已成功布局了農(nóng)村污水處理市場。
三是主要矛盾中的不充分,讓二次供水市場引關(guān)注。目前,我國生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域還有40%的治理需求有待釋放,其中最受老百姓關(guān)注,與老百姓生活息息相關(guān)的以供水行業(yè)最為代表,特別是二次供水?,F(xiàn)在的二次供水設(shè)施多半由小區(qū)物業(yè)來管,而物業(yè)沒有專業(yè)能力,不會管,也管不好,致使一些高層住宅居民常常取不到水。目前,我國還沒有出臺與二次供水有關(guān)的政策和管理辦法,而隨著我國城市化水平的不斷提升,城市人口集中在高層住宅、甚至超高層住宅的比例越來越大。因此,二次供水服務(wù)是否充分直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全,與城市人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關(guān)。提升二次供水服務(wù),是當前城市供水行業(yè)共同關(guān)注的話題,所以,目前急需出臺與二次供水有關(guān)的政策和管理辦法以規(guī)范行業(yè)和提升服務(wù)。根據(jù)E20研究院的估算,當前與二次供水相關(guān)的運營及設(shè)備市場空間,每年在500億左右。
四是環(huán)境監(jiān)管的絕對趨嚴帶來的市場繁榮及重新洗牌。以危險廢棄物最為代表,根據(jù)E20研究院發(fā)布的研究數(shù)據(jù),預(yù)計“十三五”期間危廢處理行業(yè)市場空間將達到2000億。隨著國家政策的趨嚴,那些手續(xù)不全,管理不規(guī)范的運營企業(yè)必將被淘汰出局。伴隨而來的是市場的規(guī)范,行業(yè)的整頓,企業(yè)間的并購。但是由于危廢存在資質(zhì)、資金、技術(shù)、管理四大壁壘,危廢的并購不是簡簡單單通過資金并購就能形成突破的,技術(shù)壁壘非常高。所以危廢并購切忌盲目進行,無序競爭。預(yù)計未來3-5年是這個行業(yè)的規(guī)范期、并購潮。隨后,行業(yè)將迎來新一輪整合,行業(yè)逐漸進入繁榮發(fā)展期。
五是美麗中國建設(shè)打開的大環(huán)衛(wèi)市場空間。人民對美好生活的向往中,最不可或缺的就是美好的生活環(huán)境。也正是基于此,不管是從哪一個方面來說,對固廢從收集到處置全過程的系統(tǒng)化服務(wù)能力與水平的要求都有所提升。從末端來看,以焚燒為趨勢的末端處置市場已很成熟與穩(wěn)定。而從源頭的分類到過程的清運與轉(zhuǎn)運卻相對薄弱,亟需提升服務(wù)能力與水平。因此,大環(huán)衛(wèi)市場近年來火熱發(fā)展。E20環(huán)境平臺、福建省招標采購集團即將于2018年7月27-28日在福州召開“首屆環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”,探討如何助力產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
對于當前的生態(tài)環(huán)境治理市場,我們明顯的感受到了市場火熱,企業(yè)的生存卻面臨著很大的問題,其中之一就是由于市場并沒有真正滿足用戶的需求,沒有從根本上解決問題,正如我們投入大量人力、物力、財力的黑臭水體,火熱過后水體依然還是黑的、臭的;我們治理了很多年的危廢市場,依然還是“危險”的。要想在這個市場中掙到錢,而且長遠掙錢,一定不是傳統(tǒng)的對付方式,而是站在用戶的角度,系統(tǒng)化的去解決用戶所生的“生態(tài)環(huán)境的病”,市場才是你的。未來的環(huán)境治理必將走向系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化。
編輯:趙凡
版權(quán)聲明:
凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系:李女士 010-88480317
“技術(shù)的前進方向就是‘三十年河東,三...
2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上...
010-88480329