日前，武漢印發(fā)《2018年實(shí)施排污許可制工作方案》。全文如下：

武漢市環(huán)保局2018年度實(shí)施排污許可制工作方案

為加快推進(jìn)排污許可制，充分發(fā)揮排污許可制的管理效能，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))、《排污許可管理辦法(試行)》(原環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào))、《固定污染源排污許可分類管理目錄(2017年版)》(原環(huán)境保護(hù)部令第45號(hào))的要求，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

完成農(nóng)副食品加工工業(yè)-屠宰及肉類加工、農(nóng)副食品加工工業(yè)-淀粉、陶瓷磚瓦工業(yè)-陶瓷制品制造、污水處理廠等行業(yè)國(guó)家排污許可證核發(fā)。完善排污許可核發(fā)與監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)排污單位環(huán)保主體責(zé)任，依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格查處無(wú)證排污和不按證排污行為。

二、主要工作任務(wù)

（一）完善排污許可核發(fā)工作機(jī)制

排污許可制銜接融合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)保制度，是落實(shí)多項(xiàng)制度的載體，排污許可證是排污單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為唯一的行政許可。新改擴(kuò)建項(xiàng)目排污許可證核發(fā)時(shí)間為取得環(huán)評(píng)批復(fù)并建設(shè)完工后、生產(chǎn)排污行為發(fā)生前，環(huán)評(píng)部門在項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)告知排污單位主動(dòng)申請(qǐng)排污許可證。排污許可制依據(jù)環(huán)境管理權(quán)限實(shí)行市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，市直管企業(yè)由市環(huán)保局核發(fā)與監(jiān)管，區(qū)管企業(yè)由各區(qū)環(huán)保局核發(fā)與監(jiān)管;已完成行政審批改革的區(qū)，由區(qū)行政審批局核發(fā)，區(qū)環(huán)保局配合并負(fù)責(zé)排污許可證后監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)家排污許可證與武漢市排污許可證的銜接，繼續(xù)為國(guó)家排污許可證尚未推進(jìn)到的行業(yè)企業(yè)核發(fā)武漢市排污許可證作為過(guò)渡。(行政審批處牽頭;總量處、污防一處、污防二處、科監(jiān)處、監(jiān)察支隊(duì)、法制處配合，各區(qū)環(huán)保局落實(shí))

（二）確定排污許可證年度核發(fā)單位名單

按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范中核發(fā)范圍，結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查工作，篩查轄區(qū)屠宰及肉類加工、淀粉、陶瓷制品制造、污水處理廠等行業(yè)排污單位名單，并向社會(huì)公開。相關(guān)行業(yè)企業(yè)需全部納入排污許可證管理，市、區(qū)環(huán)保部門根據(jù)管轄權(quán)限的分工，及時(shí)通知、督促相關(guān)企業(yè)提交排污許可申請(qǐng)。(總量處牽頭，污防一處、污防二處、監(jiān)察支隊(duì)配合，各區(qū)環(huán)保局落實(shí))

（三）組織開展技術(shù)培訓(xùn)

市環(huán)保局組織開展排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)排污單位填報(bào)和發(fā)證部門審核，講解排污許可核發(fā)流程、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、系統(tǒng)操作要點(diǎn)、審核注意事項(xiàng)等，培訓(xùn)范圍為各區(qū)環(huán)保局(已完成行政審批改革的區(qū)邀請(qǐng)行政審批局一并參加)、相關(guān)處室和直屬單位、納入國(guó)家排污許可證年度核發(fā)名單的排污企業(yè)等。各區(qū)環(huán)保局可自行開展轄區(qū)其他單位排污許可技術(shù)培訓(xùn)。(總量處牽頭，監(jiān)察支隊(duì)、宣教中心配合，各區(qū)環(huán)保局落實(shí))

（四）規(guī)范排污許可證核發(fā)

對(duì)納入許可證核發(fā)名單的排污單位提前下發(fā)通知，明確辦理時(shí)限，督促按排污許可核發(fā)行業(yè)技術(shù)規(guī)范填報(bào)信息并提交申請(qǐng)。發(fā)證部門按照排污許可證核發(fā)工作流程，及時(shí)對(duì)排污單位申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的受理并核發(fā)排污許可證;需補(bǔ)充修改的退回修改，待重新提交后再次審核;對(duì)申請(qǐng)材料存在疑問的開展現(xiàn)場(chǎng)核查。市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)排污許可制核發(fā)工作的監(jiān)督檢查，督促各區(qū)發(fā)證部門規(guī)范排污許可證核發(fā)工作。(行政審批處牽頭，總量處、污防一處、污防二處、監(jiān)察支隊(duì)配合，各區(qū)環(huán)保局落實(shí))

（五）加強(qiáng)排污許可證后管理

落實(shí)排污單位環(huán)保主體責(zé)任，排污單位取得排污許可證后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)在湖北省重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)完善企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案;取得排污許可證后半年內(nèi)，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，填報(bào)執(zhí)行(守法)報(bào)告、環(huán)境管理臺(tái)賬等并進(jìn)行信息公開，自證守法。環(huán)保部門加快建立排污許可證后管理工作機(jī)制，編制執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)2017年已發(fā)證企業(yè)開展排污許可執(zhí)法檢查，督促檢查企業(yè)執(zhí)行(守法)報(bào)告、環(huán)境管理臺(tái)賬、自行監(jiān)測(cè)信息等情況。對(duì)未在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)報(bào)送執(zhí)行報(bào)告、執(zhí)行報(bào)告不符合要求或未在湖北省重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)公布自行監(jiān)測(cè)信息的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，企業(yè)名單移交征信平臺(tái)。對(duì)有違規(guī)記錄的，應(yīng)提高檢查頻次，嚴(yán)格查處不按證排污、超標(biāo)超總量排污等環(huán)境違法行為。(監(jiān)察支隊(duì)、總量處牽頭，污防一處、污防二處、科監(jiān)處、法制處配合，各區(qū)環(huán)保局落實(shí))

（六）開展15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清理整頓

按照“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)”要求，對(duì)2017年已發(fā)證的火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、煉焦、平板玻璃、電鍍、印染、原料藥制造、有色金屬冶煉、氮肥、農(nóng)藥、制革、制糖等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展清理整頓，將相關(guān)行業(yè)企業(yè)全部納入監(jiān)管，查處不按證排污、無(wú)證排污行為。結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查等，拉網(wǎng)式清理排查，按照分類處置的原則，妥善處理未批先建、批建不符等問題，采取掛單銷賬、問題清零的方式，做好清理整頓工作。(監(jiān)察支隊(duì)牽頭，督查處、總量處、污防一處、污防二處、法制處配合，各區(qū)環(huán)保局落實(shí))

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保局推進(jìn)排污許可制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市排污許可制實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題;排污許可核發(fā)工作技術(shù)小組負(fù)責(zé)審核確定排污單位基礎(chǔ)信息、排放標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物排放總量、自行監(jiān)測(cè)要求、環(huán)境管理臺(tái)賬等排污許可證核心內(nèi)容;排污許可制落實(shí)情況納入目標(biāo)考核，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行問責(zé)。

各區(qū)環(huán)保局要高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。已實(shí)施行政審批改革的，區(qū)環(huán)保局應(yīng)主動(dòng)配合區(qū)行政審批局完成排污許可證核發(fā)，并做好證后管理和相關(guān)行業(yè)清理整頓。

（二）明確部門職責(zé)

對(duì)市直管排污單位，市環(huán)保局相關(guān)處室和直屬單位按以下分工做好排污許可證核發(fā)與證后管理：

編輯：劉影