36個(gè)重點(diǎn)城市上報(bào)黑臭水體676個(gè)，其中上報(bào)完成整治的是670個(gè)，評(píng)估已完成的是629個(gè)，占93%，比例還是蠻高的。關(guān)鍵在于新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體221個(gè)，等于新發(fā)現(xiàn)了三分之一，占原來(lái)比例的三分之一，這樣一來(lái)整個(gè)完成比例降到了70%?，F(xiàn)在到年底還有半年的時(shí)間，對(duì)這36個(gè)重點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，任務(wù)非常艱巨。在這里我還得特別指出來(lái)，新發(fā)現(xiàn)的220多個(gè)，我覺(jué)得不全，盡管這次督查力度很大，也很認(rèn)真，人民群眾也舉報(bào)。為什么不全呢？有些城市我們?nèi)サ臅r(shí)候，廣州市頭天下大雨，我們冒著雨進(jìn)了廣州市，第二天去督查，馬上黑臭水體都出來(lái)了，正好讓我們趕個(gè)正好，這樣一下新增很多黑臭水體。還有一些城市，我們督查之前都沒(méi)下雨，有些問(wèn)題都掩蓋住了，真正的問(wèn)題可能比這還要嚴(yán)重一點(diǎn)，所以我想提醒，我們督查時(shí)候沒(méi)有下雨的那些城市，你們可別自己覺(jué)得挺好，問(wèn)題不大，可別這么想，一場(chǎng)雨之后很可能問(wèn)題就暴露出來(lái)了。

總體來(lái)說(shuō)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有這么幾個(gè)方面，一個(gè)是黑臭水體排查不認(rèn)真，有些城市不到位，現(xiàn)場(chǎng)督查通過(guò)查閱資料，核實(shí)舉報(bào)信息，以及擴(kuò)大范圍，現(xiàn)場(chǎng)督查組的巡河，我看他們微信群都比著每個(gè)人一天走多少步，我看差不多每天每人走25000步，多的三四萬(wàn)步，20多公里，他們順著河走，有些城市一開(kāi)始還想瞞一瞞，一看這個(gè)架式就沒(méi)法瞞了，都順著河走就瞞不住。實(shí)際上這些黑臭水體都是在城市里面大家應(yīng)該知道的，沒(méi)有上報(bào)，沒(méi)有排查清楚，應(yīng)該說(shuō)反映了工作上不夠認(rèn)真。

第二，控源截污不到位，這方面的問(wèn)題一共發(fā)現(xiàn)了440個(gè)，占總問(wèn)題數(shù)量的42.6%，涉及到219個(gè)水體，主要是存在非法排污口，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套，異地排放，截是截了，城里的黑臭水體沒(méi)了，排到城外面去了，這也不行。雨污合流管道比例偏高，截流倍數(shù)比較低，一下雨污水就隨著雨水出來(lái)了，另外還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)違法排污的問(wèn)題。

第三，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，處理處置措施不到位，督查發(fā)現(xiàn)65個(gè)黑臭水體河面上存在大面積的漂浮物，132個(gè)黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾，部分堆放點(diǎn)管理很差，垃圾無(wú)人清理，一下雨垃圾就進(jìn)入河道。

第四，內(nèi)源污染沒(méi)有有效解決，督查發(fā)現(xiàn)69個(gè)黑臭水體存在內(nèi)源污染問(wèn)題，有的重污染底泥沒(méi)有得到有效清除，有的已經(jīng)上報(bào)說(shuō)完成整治的河道，依然存在大面積的翻泥現(xiàn)象，不斷往上翻泥，有76個(gè)黑臭水清理出來(lái)的底泥隨意堆放，很容易造成二次污染。

第五，部分地區(qū)治標(biāo)不治本，黑臭反彈的風(fēng)險(xiǎn)很高，督查發(fā)現(xiàn)有些地方存在調(diào)水沖污，美其名曰生態(tài)調(diào)水，應(yīng)急加藥，把河道當(dāng)成污水處理廠，把污水放進(jìn)來(lái)，在河道里治污。有的干脆給河流加蓋，眼不見(jiàn)心不煩，老百姓說(shuō)黑臭水體加上蓋看不見(jiàn)了，上面變成停車場(chǎng)了等等，這都是治標(biāo)不治本的一些措施。

當(dāng)然我們不是籠統(tǒng)的反對(duì)治標(biāo)的措施，時(shí)間緊，任務(wù)重，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間我們是贊成的，關(guān)鍵在于你不能單治標(biāo)不治本，那就是形式主義了，治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本我們不反對(duì)，調(diào)水沖沖我們也不反對(duì)，只要你有水調(diào)。但是你不能治標(biāo)不治本，這個(gè)我們是反對(duì)的。另外還有一些城市采用的是臨時(shí)性的污水處理設(shè)施，用河道截污，把污水放到河道里來(lái)，在河道下游建一個(gè)臨時(shí)性的污水處理設(shè)施，效果不能保證，而且一下雨的時(shí)候根本擋不住。這個(gè)很容易造成水體反黑。

我們都一一建立了問(wèn)題清單，督促有關(guān)方面將問(wèn)題整改、落實(shí)到位，后面我們繼續(xù)進(jìn)行督辦。

防止黑臭水體整治“一陣風(fēng)”對(duì)列入國(guó)家清單問(wèn)題將一盯到底

封面新聞：這次在黑臭水體督查中發(fā)現(xiàn)一些地方存在形式主義、治標(biāo)不治本等情況，在此后的黑臭水體整治工作中，怎么防止一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清？

張波：謝謝你的提問(wèn)，剛才我說(shuō)的治標(biāo)不治本的做法實(shí)際上危害很大。第一，解決不了問(wèn)題。第二，損傷的是地方黨委政府的公信力。在我們督查過(guò)程當(dāng)中，一些老百姓也反映說(shuō)這條黑臭水體都整治了好幾次了，都變清了好幾回了，每一次采取一些治標(biāo)的措施之后地方就宣傳我們治好了，甚至有魚(yú)了，然后過(guò)了一段時(shí)間又返黑返臭了，幾次之后老百姓覺(jué)得你們是不是走過(guò)場(chǎng)，又是一陣風(fēng)。所以治標(biāo)不治本的危害是很大的，不僅解決不了問(wèn)題，還影響政府的公信力，這是必須要堅(jiān)決反對(duì)的。

在這方面，我們主要是兩方面的考慮，一個(gè)就是要建立上下聯(lián)動(dòng)、形成合力的工作模式，不要僅僅是生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在這里發(fā)力，一定要形成一級(jí)跟著一級(jí)學(xué)、一級(jí)帶著一級(jí)干、我們上下一起努力的格局。這次專項(xiàng)督查有一個(gè)特點(diǎn)，就是我們?cè)诠ぷ鞣桨府?dāng)中就明確了，國(guó)家督查省里也要搞督查，國(guó)家督查之外的城市，省里也要安排參照國(guó)家的模式，安排省里的專項(xiàng)督查，不能有空白點(diǎn)。國(guó)家已經(jīng)督查城市的整改情況，省里要進(jìn)行督查并反饋國(guó)家，國(guó)家還會(huì)抽查，抽樣檢驗(yàn)一下，我們會(huì)把國(guó)家抽樣檢驗(yàn)的情況、地方督查的情況作為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》年度考核的一個(gè)重要參考。我們想努力建立上下聯(lián)動(dòng)、形成合力的工作模式，不要單靠生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第二，要實(shí)施問(wèn)題清單滾動(dòng)管理，不獲全勝不收兵。一些搞治標(biāo)不治本、搞形式主義地方的同志，可以丟掉幻想了，你那個(gè)地方的問(wèn)題一旦列入國(guó)家清單，我們會(huì)一盯到底，不僅老百姓盯，我們也盯，不獲全勝不收兵，不是2018年督，2019年、2020年，甚至2020年之后我們還會(huì)繼續(xù)督，直到這個(gè)問(wèn)題解決。也希望媒體界的朋友跟我們配合，我們就是要把那些治標(biāo)不治本、搞形式主義的形形色色的做法搬到桌面上，讓那些所謂的聰明人，讓他們丟丟丑，讓那些實(shí)實(shí)在在整治黑臭水體的人，叫他們戴光榮花。我想只要我們堅(jiān)持這樣做，形成這么一個(gè)決心，就不怕治標(biāo)不治本、形式主義的東西大行其道，我們一定能夠遏制住這個(gè)現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 

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