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針對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題 生態(tài)環(huán)境部約談臨汾市政府主要負(fù)責(zé)同志

時(shí)間:2018-08-06 16:38

來源:生態(tài)環(huán)境部

2018年8月6日,針對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對(duì)臨汾市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

約談指出,環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作,是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù),必須做到依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè),切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但是,2018年3月底生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn),臨汾市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,采樣系統(tǒng)受到人為干擾,并在查實(shí)有關(guān)情況后依法移送公安部。2018年4月11日,公安部將案件移交山西省公安機(jī)關(guān)。山西省迅速組織偵破,抓獲16名犯罪嫌疑人,并依法移送起訴。經(jīng)調(diào)查,臨汾市環(huán)保局原局長張文清授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測(cè)站聘用人員張永鵬,組織指使許冬等人故意實(shí)施破壞環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。2017年4月至2018年3月,張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測(cè)設(shè)備灑水等方式,對(duì)全市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)施干擾近百次,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。

2018年5月30日,晉中市榆次區(qū)人民法院以“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”對(duì)涉案16人作出判決:主犯張文清被判處有期徒刑兩年;主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。13名從犯中,負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維工作的原河北先河科技環(huán)保股份有限公司員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個(gè)月和6個(gè)月;其余11人分別處以拘役4至6個(gè)月,緩刑8個(gè)月至一年不等的處罰。

約談?wù)J為,臨汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為,且發(fā)生在黨中央、國務(wù)院三令五申要求確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)并公開通報(bào)西安市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件之后,教訓(xùn)深刻,影響惡劣。臨汾市不在污染防治上下功夫、真抓實(shí)干,而在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳、打歪主意,嚴(yán)重背離了中央要求,嚴(yán)重誤導(dǎo)了環(huán)境決策,嚴(yán)重侵害了公眾知情權(quán),嚴(yán)重傷害了政府公信力,情節(jié)十分嚴(yán)重。

一是履行職責(zé)不力。根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》,地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制,并對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。山西省于2017年5月與各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任書》,進(jìn)一步明確了具體責(zé)任和要求。但臨汾市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站一年內(nèi)被干擾近百次,成為犯罪分子自由出入的場(chǎng)所,特別是曾經(jīng)出現(xiàn)報(bào)案并對(duì)有關(guān)人員實(shí)施過拘留的情況下,仍未引起重視,仍未落實(shí)職責(zé),仍未建立責(zé)任體系和工作機(jī)制,工作責(zé)任嚴(yán)重缺失。

二是不敏感、不警醒。2017年1月19日,臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時(shí)間“爆表”問題被原環(huán)境保護(hù)部約談,并同步暫停新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。約談后,臨汾市采取措施,積極整改,取得了一定成效。但是,由于在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站上收之前就存在數(shù)據(jù)不實(shí)等問題,2017年上半年全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍然不降反升。在這種情況下,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)并通過更加有力的舉措消化歷史數(shù)據(jù)問題,應(yīng)是臨汾市整改的基本要求,也是加快解決全市大氣環(huán)境嚴(yán)重污染問題的客觀需要。但是,臨汾市委、市政府不敏感、不警醒,對(duì)過去存在的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題未汲取教訓(xùn),對(duì)可能出現(xiàn)的干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為沒有進(jìn)行警示,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為再次發(fā)生,且長時(shí)間沒有得到制止。

三是工作嚴(yán)重失察。2017年以來,原環(huán)境保護(hù)部明確要求各地深入宣傳《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》、關(guān)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假入刑的最新兩高司法解釋、西安市監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假典型案例等,做到警鐘長鳴、引以為戒。但臨汾市涉案的16名人員都對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為沒有正確認(rèn)識(shí),特別是涉案的市環(huán)保局辦公室原主任張燁竟然認(rèn)為干擾監(jiān)測(cè)僅僅屬于違規(guī),不知道自己犯罪。這說明臨汾市關(guān)于防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假宣傳教育嚴(yán)重缺位,不僅未按要求組織開展警示教育;而且在日常工作中嚴(yán)重失察,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

約談要求,臨汾市要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)提高政治站位,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),從根本上解決全市大氣環(huán)境嚴(yán)重污染問題。要深刻汲取教訓(xùn),全面舉一反三,依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),并以案為鑒,加強(qiáng)警示,開展治理,壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化機(jī)制,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。整改落實(shí)情況需于9月30日前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部,并抄報(bào)山西省人民政府。

約談強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為,堅(jiān)持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息,除依法給予行政處罰外,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

約談會(huì)上,臨汾市長劉予強(qiáng)同志作了表態(tài)發(fā)言,表示誠懇接受約談,將痛定思痛,汲取教訓(xùn),深刻反思,狠抓整改,確保大氣污染治理工作落到實(shí)處,以實(shí)實(shí)在在的工作成效兌現(xiàn)承諾,取信于民。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志,華北督察局負(fù)責(zé)同志,山西省政府及環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了約談。


編輯:李丹

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