日前，天津印發(fā)《天津市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃（2018—2020年）》。計(jì)劃要求，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理全覆蓋。按照國(guó)家要求，對(duì)25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，強(qiáng)化治污減排；新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值；焦化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)實(shí)施提標(biāo)改造，自2019年10月1日起執(zhí)行特別排放限值。2018年，印發(fā)實(shí)施天津市火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；2019年底前，完成全市22套公共煤電機(jī)組冷凝脫水深度治理。完成全市389臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018年9月底前完成222臺(tái)，2019年9月底前完成167臺(tái)；到2020年10月，全市燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。2020年9月底前，建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。按照國(guó)家要求，2019年底前，全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造等綜合整治工作，其中2018年10月底前完成改造的鋼鐵企業(yè)，根據(jù)污染績(jī)效排放水平，合理降低秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間和限產(chǎn)比例。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。全文如下：

天津市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃

（2018—2020年）

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，加強(qiáng)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低主要污染物排放總量，明顯改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯減少重污染天數(shù)，明顯增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)國(guó)家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和空間布局“四個(gè)結(jié)構(gòu)”為核心，以深化“五控”治理為抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，深化京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)全市細(xì)顆粒物（PM2.5）等主要污染物濃度持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，為建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到52微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。

（三）工作原則。將大氣污染防治作為堅(jiān)定不移推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終；持續(xù)提升燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放量；強(qiáng)化秋冬季和初春錯(cuò)峰生產(chǎn)運(yùn)輸以及重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。完成“三線一單”編制工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。突出壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等。

2．嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，2017年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)的產(chǎn)能方可用于置換。新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

3．加大過(guò)剩產(chǎn)能壓減和落后產(chǎn)能淘汰力度。持續(xù)壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，到2020年，按照與國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議簽訂的《鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，完成壓減粗鋼產(chǎn)能690萬(wàn)噸任務(wù)。落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

4．全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治。將“散亂污”企業(yè)整治作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查登記，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和發(fā)展定位，進(jìn)一步嚴(yán)格“散亂污”企業(yè)綜合整治要求，對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的，嚴(yán)肅實(shí)施“一案雙查”。

5．實(shí)施“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地再利用。各區(qū)通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制、加大資金投入、依法給予政策傾斜，加快“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地的開(kāi)發(fā)利用，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局優(yōu)化升級(jí)。環(huán)保、規(guī)劃、中小企業(yè)、工業(yè)和信息化、國(guó)土房管、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)各區(qū)統(tǒng)籌騰退后土地實(shí)施再利用，助推“騰籠換鳥(niǎo)”。

（二）持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)。

1．穩(wěn)妥有序推進(jìn)居民冬季清潔取暖。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)冬季清潔取暖、綠色取暖的部署要求，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，利用熱電聯(lián)產(chǎn)、電力、燃?xì)獾榷喾N方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市剩余的75.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村居民散煤清潔能源替代，力爭(zhēng)2019年10月底前，除山區(qū)等不具備條件的以及納入拆遷改造計(jì)劃的區(qū)域外，全市城鄉(xiāng)居民取暖散煤基本“清零”；對(duì)未實(shí)施清潔取暖的，組織做好無(wú)煙型煤供應(yīng)工作。

2．削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》關(guān)于“‘十三五’期間，北京、天津、河北、山東、河南五?。ㄊ校┟禾肯M(fèi)總量下降10%左右”的要求。2018年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在4200萬(wàn)噸以下，發(fā)電及供熱用煤占比達(dá)到70%以上；到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在45%以下。嚴(yán)格控制新建燃煤項(xiàng)目，實(shí)行耗煤項(xiàng)目減量替代，禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。

編輯：李丹