天津市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃（2018—2020年）

時(shí)間：2018-08-22 09:41

來源：天津市人民政府

3．健全跨區(qū)域集疏港聯(lián)動機(jī)制。協(xié)調(diào)推動建立京津冀及周邊地區(qū)跨區(qū)域集疏港聯(lián)動機(jī)制，如遇重污染天氣二級及以上應(yīng)急響應(yīng)，提前告知周邊省市同步實(shí)施天津港集疏運(yùn)車輛管控措施；嚴(yán)格落實(shí)集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）要求。

4．開展應(yīng)急成效后評估工作。典型污染過程結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。

三、保障措施

（一）完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，調(diào)整優(yōu)化國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，全面客觀反映全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況；加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)各區(qū)降塵量監(jiān)測全覆蓋；推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測；形成全市空氣質(zhì)量綜合觀測網(wǎng)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。對全市現(xiàn)有已聯(lián)網(wǎng)的99家重點(diǎn)排放企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施24小時(shí)動態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)污染源煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋，全面實(shí)施全市20蒸噸及以上燃?xì)忮仩t和10蒸噸及以上生物質(zhì)燃料鍋爐在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作；全市7家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)符合自動監(jiān)測設(shè)施安裝技術(shù)條件的煙氣排放口實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物在線監(jiān)測；排氣口高度超過45米的高架源全部安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法監(jiān)管，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法機(jī)關(guān)等手段，加大案件查辦力度，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。依托國家PM2.5熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，全面實(shí)施大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治專項(xiàng)督查，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)協(xié)作力度，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。提高區(qū)級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，將環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）拓寬資金渠道。用好中央環(huán)境保護(hù)大氣污染防治專項(xiàng)資金，持續(xù)推動本市治污減排重點(diǎn)工程實(shí)施。堅(jiān)決用好中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金，確保全市居民清潔取暖、溫暖過冬。市、區(qū)兩級政府每年加大本級大氣污染防治資金投入。推廣政府和社會資本合作，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)第三方環(huán)境治理。建立獎勵(lì)與約束機(jī)制，加快實(shí)施聯(lián)合懲戒和黑名單管理制度，定期向社會公布環(huán)保領(lǐng)域失信企業(yè)名單，依法對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評定等方面予以限制。

（四）突出科技治污。組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制技術(shù)研發(fā)。支持鋼鐵行業(yè)超低排放、煙羽冷凝脫水、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、清潔燃燒和節(jié)能減排等技術(shù)研究。建立源排放清單動態(tài)更新機(jī)制，常態(tài)化開展源解析工作，加強(qiáng)污染動態(tài)溯源基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展氨排放與控制技術(shù)研究。

（五）狠抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

規(guī)定（試行）》要求，切實(shí)履行大氣污染防治的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)、各部門要把污染防治放在各項(xiàng)工作的重要位置，壓實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)。各級行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度和深度，特別是對于涉及特許施工等特批事項(xiàng)要嚴(yán)格監(jiān)管，責(zé)任落實(shí)到人，誰特許、誰監(jiān)管，誰污染、問責(zé)誰。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，將大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)分解壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），狠抓落地見效。

（六）強(qiáng)化指揮調(diào)度。各區(qū)、各部門要嚴(yán)格對照年度任務(wù)要求和責(zé)任分工，抓早、抓細(xì)、抓落實(shí)。市環(huán)保局對各區(qū)空氣質(zhì)量按日排名，每周分析發(fā)布各區(qū)污染特點(diǎn)和成因，及時(shí)指導(dǎo)各區(qū)采取針對性措施。各市級部門要強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)度，對照任務(wù)分工，逐項(xiàng)落實(shí)時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，關(guān)死后門、倒排工期，確保不打折扣、按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)要求。各區(qū)要結(jié)合國家及市委、市政府任務(wù)目標(biāo)，每日部署調(diào)度，全面加大污染治理和空氣質(zhì)量改善力度。按照國家要求，制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治。

（七）深化督察檢查。持續(xù)做好中央環(huán)保督察整改落實(shí)工作，積極做好大氣污染防治強(qiáng)化督查和專項(xiàng)巡查配合工作。嚴(yán)格落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，制定實(shí)施本市環(huán)境保護(hù)督察方案，建立環(huán)境保護(hù)督察制度，以各區(qū)為督察對象，并下沉至部分重點(diǎn)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。

（八）嚴(yán)肅考核問責(zé)。依據(jù)《天津市清新空氣行動考核和責(zé)任追究辦法（試行）》及其補(bǔ)充辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處各區(qū)、各部門在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問題。定期對空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公開約談。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況納入重點(diǎn)督察內(nèi)容。充分發(fā)揮各區(qū)考核問責(zé)主觀能動性，各區(qū)要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級網(wǎng)格長（員）、專職環(huán)保網(wǎng)格員的考核力度，堅(jiān)決杜絕“零追責(zé)”。

（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全方位宣傳大氣污染防治進(jìn)展和成效，主動發(fā)聲、專業(yè)發(fā)聲、理性發(fā)聲，增強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息的公開度、透明度和一致性，形成正確輿論導(dǎo)向。強(qiáng)化公眾參與，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)市民踐行低碳綠色生活方式，樹立綠色消費(fèi)理念。密切關(guān)注輿情走向，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造良好輿論氛圍，倡導(dǎo)全社會“同呼吸、共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

附件：1．各區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)分解表

2．天津市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃重點(diǎn)工程任務(wù)分解表