黨的十九大后，中國進(jìn)入了新時代。全國各地生態(tài)環(huán)境的治理也進(jìn)入了一個新的時期，環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理的中堅力量，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。如何理解新時代？如何理解新時代下的生態(tài)環(huán)境需求？在2018（第十屆）上海水業(yè)熱點論壇上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤談了他對新時代的理解。他強(qiáng)調(diào)，市場需求已經(jīng)發(fā)生根本性變化，這也在逼迫行業(yè)重新回歸技術(shù)思考，并提出了環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的五大趨勢。

以下為傅濤現(xiàn)場分享內(nèi)容：（根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）

E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長 傅濤

傅濤用四個詞來描述新時代的特征：黨領(lǐng)導(dǎo)一切、以人民為中心、充分與平衡、感知優(yōu)先。

黨領(lǐng)導(dǎo)一切。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了一個政治正確的時代，或者是重返政治正確時代。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策拉動性產(chǎn)業(yè)，以前研究各個部門的政策，研究國務(wù)院的政策，后來發(fā)現(xiàn)這些政策都出自黨的政策，環(huán)境政策之心是政治。

理解了黨領(lǐng)導(dǎo)一切，有利于理解環(huán)境政策。傅濤認(rèn)為，理解了這些，就能夠很好的理解我國為什么會嚴(yán)控金融風(fēng)險，為什么會嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)保，為什么會出臺一系列投資政策、價格政策，為什么會大力推進(jìn)一系列改革。

以人民為中心。強(qiáng)調(diào)人民為中心是說所有工作的出發(fā)點是人民群眾，改革驅(qū)動的方向是從人民群眾的根本利益出發(fā)的，是能滿足中華民族偉大復(fù)興需求的，這是所有工作的原點。

充分與平衡。過去的發(fā)展，追求的是一部分先富起來，因此會出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距等。進(jìn)入新時代后，發(fā)展將追求更平衡，更充分。

感知優(yōu)先。黨的十九大報告提出，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。不僅要有實質(zhì)，而且要有感知，是人民向往美好生活的整體性展示與互動，深刻反映了黨中央在新的歷史起點上對怎樣更好地滿足人民期待作出的時代回應(yīng)。

新時代下，理解生態(tài)環(huán)境也會有不同的邏輯。

生態(tài)環(huán)境被作為政治因素。傳統(tǒng)發(fā)展模式下，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的附屬，是仰視經(jīng)濟(jì)的，隨著環(huán)境壓力的加大，環(huán)境得以平視經(jīng)濟(jì)。在新時代，生態(tài)環(huán)境是政治任務(wù)，一定背景下，可以在比經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。

存量與增量并存，外延需求拓展為主導(dǎo)。20多年前，產(chǎn)業(yè)剛剛做污水處理、垃圾處理的時候，其實是一窮二白的。污水處理從第一座污水處理廠到現(xiàn)在五千多座，已經(jīng)走過20多年，既存在著存量的提升問題，也存在增量不足的問題，但是外延需求仍然在不斷拓展。

傅濤強(qiáng)調(diào)，水十條、土十條、大氣十條，所覆蓋的領(lǐng)域，只有30%到40%直接計入了產(chǎn)業(yè)的范圍，很大一部分需求還在陸續(xù)釋放。環(huán)境的服務(wù)范圍不斷拓寬。

新釋放的絕大部分需求沒有清晰財務(wù)支撐。早期的供水、公交、燃?xì)獾阮I(lǐng)域，可以向老百姓直接收取費用，后來的污水、垃圾處理有政府專項收費支撐。這些都有明確的價費體制。但陸續(xù)釋放的需求，絕大部分并沒有清晰的財政支撐。如黑臭水體治理、地下水修復(fù)、土壤修復(fù)、大氣治理等等。

政府支付意愿大于支付能力。面對環(huán)境治理，以前是能不做就不做，建成能停運就停運。隨著監(jiān)管逐漸趨嚴(yán)，政府的支付意愿也越來越強(qiáng)烈，無論是地方政府還是工業(yè)企業(yè)，都在從被動環(huán)保變成主動環(huán)保。

但遺憾的是政府的支付能力在衰減，傅濤指出，過去30年，我們的財稅收入每年都以近兩位數(shù)的幅度在增長。但現(xiàn)在，我們的財稅收入增長在放緩，地方政府支付能力減弱。而環(huán)境治理領(lǐng)域絕大部分是地方的市政公用事業(yè)，實際上要靠地方財稅來進(jìn)行支撐。

編輯：劉影