（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持。積極爭(zhēng)取中央資金支持，加大各級(jí)財(cái)政投入力度，向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，優(yōu)先支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施，保障大氣污染防治監(jiān)測(cè)監(jiān)控執(zhí)法能力建設(shè)。組織邯鄲、邢臺(tái)、滄州、張家口市爭(zhēng)取國(guó)家北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市。加大對(duì)退“后十”任務(wù)城市的政策傾斜力度。完善冬季清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼政策，參照“氣代煤”“電代煤”取暖補(bǔ)貼辦法，對(duì)光伏、地?zé)岬惹鍧嵢∨绞浇o予適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。省、市要進(jìn)一步規(guī)范投融資平臺(tái)管理，依法合規(guī)開展市場(chǎng)化融資，建立金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動(dòng)作用，支持依法合規(guī)開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。深化能源體制改革，增強(qiáng)能源保供能力，降低清潔能源供應(yīng)成本。完善居民取暖用氣用電價(jià)格政策和補(bǔ)貼政策，將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標(biāo)，執(zhí)行居民門站價(jià)格；推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，爭(zhēng)取國(guó)家政策性補(bǔ)助，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。完善高耗能行業(yè)差別化價(jià)格政策，有序擴(kuò)大執(zhí)行行業(yè)范圍，鼓勵(lì)各市提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展排污權(quán)抵押貸款，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，完善用煤權(quán)、用能權(quán)、鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)使用權(quán)等約束性資源交易制度。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局）

（四）健全完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學(xué)的省級(jí)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各市同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，2018年全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（每個(gè)站至少監(jiān)測(cè)SO2、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)），實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。2018年10月前，按市域?qū)嵤┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量排名通報(bào)制度，對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施獎(jiǎng)懲問責(zé)制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測(cè)因子，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全覆蓋；2020年，建成2個(gè)省級(jí)空氣質(zhì)量背景站，增加負(fù)氧離子等生態(tài)指標(biāo)，開展對(duì)華北地區(qū)大氣本底值變化研究。建立省級(jí)以上開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，在國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2018年底前，在全省197個(gè)工業(yè)園區(qū)和4個(gè)港區(qū)作業(yè)區(qū)新建161個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)和港口空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期考核。傳輸通道城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；依法確定重點(diǎn)排污單位范圍，擴(kuò)大排污口在線監(jiān)測(cè)企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點(diǎn)排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點(diǎn)源）全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，加強(qiáng)技防手段和日常巡查，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立責(zé)任追溯制度，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳）

（五）加大督查督辦力度。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)納入全省大督查工作體系，作為重要督查內(nèi)容，持續(xù)跟蹤督查。省環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組把大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)保督察的重要內(nèi)容，并適時(shí)開展大氣污染防治專項(xiàng)督察。省人大常委會(huì)適時(shí)開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮省環(huán)境保護(hù)廳六個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的作用，聚焦督政主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)察主業(yè)，對(duì)各市開展大氣污染治理專項(xiàng)督察和日常監(jiān)察，列席駐地政府有關(guān)會(huì)議，深入縣（市、區(qū)）和有關(guān)職能部門調(diào)查研究、督促檢查，及時(shí)提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實(shí)治污責(zé)任。創(chuàng)新督察督辦方式，完善“督察、交辦、復(fù)查、問責(zé)”四步工作法，對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和問責(zé)清單，對(duì)交辦問題整改情況進(jìn)行掛賬督辦、動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷號(hào)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長(zhǎng)期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的，從嚴(yán)從重提出問責(zé)建議。各市、縣要建立督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域各級(jí)各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關(guān)治理要求落實(shí)到位，切實(shí)解決“最后一公里”的問題。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省委組織部、省人大環(huán)資委）

（六）加大執(zhí)法檢查和司法懲治力度。堅(jiān)持鐵腕治污，加大對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，強(qiáng)化排污者責(zé)任，依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機(jī)銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟銜接工作機(jī)制，健全完善公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機(jī)制。統(tǒng)籌全省環(huán)境執(zhí)法力量，建立完善省、市、縣三級(jí)上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌指揮的環(huán)境執(zhí)法管理體系，充分發(fā)揮市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的職能作用，常態(tài)化組織開展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法；建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責(zé)任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單，對(duì)典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法邊際效應(yīng)，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省財(cái)政廳）

（七）嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲問責(zé)。實(shí)施《河北省城市及縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問責(zé)辦法（試行）》，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開約談、區(qū)域限批、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促市、縣政府嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定各市、縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并公開目標(biāo)完成情況。制定《河北省大氣污染綜合治理工作考核問責(zé)辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門大氣污染治理工作考核管理，對(duì)各市及縣（市、區(qū)）實(shí)施綜合考核，對(duì)考核“優(yōu)秀”等次的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核“不合格”等次的予以通報(bào)批評(píng)、公開約談、區(qū)域限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。完善大氣污染治理量化問責(zé)辦法，制定責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)、考核優(yōu)秀的市縣和有關(guān)部門，對(duì)大氣污染綜合治理工作取得突出成績(jī)、表現(xiàn)優(yōu)異的單位及個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳）

編輯：李丹