日前，浙江金華《金華市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》。詳情如下：

金華市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委決策部署和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合施策，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，以解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)臭氣異味擾民為突破口，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，集中開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建清新空氣示范區(qū)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，基本消除重污染天氣，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82.6%以上；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別比2015年下降21%、21%、24%以上；基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，60%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。

二、加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、化工、平板玻璃、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)搬遷工程。推動(dòng)市重大項(xiàng)目向優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市要制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局等參與）

（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治和嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快出清不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。到2020年，每年淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

（五）強(qiáng)化“散亂污”“低小散”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類(lèi)的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年完成400家涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)；2019年基本完成整治任務(wù)。全面整治“低小散”問(wèn)題企業(yè)。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（即從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。到2020年，整治和淘汰以“四無(wú)”為重點(diǎn)的“低小散”問(wèn)題企業(yè)3000家以上。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等參與）

（六）持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進(jìn)示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系。2018年完成國(guó)家級(jí)園區(qū)和80%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，到2020年，力爭(zhēng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。深入推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對(duì)焦化、煤化工、保留工業(yè)鍋爐和窯爐等實(shí)施煤炭清潔高效利用工程。2018年-2020年，每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)30家以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色企業(yè)5家以上。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局等參與）

（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局等參與）

編輯：李丹