(七)嚴(yán)格依法監(jiān)管，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

堅(jiān)持依法依規(guī)，著力整治既無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法處罰嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境違法行為。對污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)被生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的企業(yè)，完成環(huán)境整治要求并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，實(shí)現(xiàn)對不同生態(tài)環(huán)境守法水平監(jiān)管對象的差別化管理，對超標(biāo)企業(yè)加大查處力度，對長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。

(八)嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。

堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，針對污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù)，按照污染排放績效和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施管控措施，有效減少污染物排放，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決反對“一刀切”。各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，各地要出臺(tái)細(xì)化防止“一刀切”的有效措施，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，各地應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強(qiáng)政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo)，禁止層層加碼，避免級(jí)級(jí)提速。各地要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問題的查處力度，堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。

四、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力

(九)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率。

啟動(dòng)“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)——‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目。建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫，整合集成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等行政審批系統(tǒng)，構(gòu)建“一站式”辦事平臺(tái)。優(yōu)化門戶網(wǎng)站和行政審批大廳設(shè)置，全面推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、輔以快遞(紙件)窗口受理，加快實(shí)施“不見面”審批。督促地方完善污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫、執(zhí)法人員信息庫、隨機(jī)抽查信息系統(tǒng)，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境政務(wù)信息服務(wù)能力。

(十)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升信息服務(wù)水平。

開發(fā)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)庫，加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理和集中共享，打破“信息孤島”。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息強(qiáng)制性公開制度，監(jiān)督重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測的污染排放數(shù)據(jù)、治污設(shè)施運(yùn)行情況、生態(tài)環(huán)境違法處罰及整改情況等信息，公開排放不達(dá)標(biāo)設(shè)施的設(shè)備提供商、運(yùn)營維護(hù)單位等信息。建立生態(tài)環(huán)境部門與金融監(jiān)管部門信息共享機(jī)制，將企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。大力推行排污企業(yè)環(huán)境信用記錄，深化部門間企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒，按照有關(guān)規(guī)定在“信用中國”網(wǎng)站公開，并與排污許可證、執(zhí)法監(jiān)督、綠色金融等政策聯(lián)動(dòng)。

(十一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力。

加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站、環(huán)保智庫等生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)評(píng)估、技術(shù)驗(yàn)證、二次開發(fā)、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條，加快建立國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄以及環(huán)保裝備、技術(shù)需求信息。推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行把脈問診，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策和技術(shù)供需對接，提出切實(shí)可行解決方案。推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，確保生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

五、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長點(diǎn)

(十二)加快生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。

以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)，推進(jìn)重大治理工程建設(shè)，有效帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)各地做好污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公開項(xiàng)目信息與投資需求。建立健全中央環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。健全財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目績效考評(píng)體系，將工程實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)維效率、服務(wù)效果等納入考評(píng)。建立項(xiàng)目儲(chǔ)備、實(shí)施成效與資金安排聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)水、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期引領(lǐng)和倒逼促進(jìn)作用。

(十三)推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。

探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)(EOD)模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在不同領(lǐng)域打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目。以工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推行生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，啟動(dòng)一批生態(tài)環(huán)境綜合治理托管模式試點(diǎn)。在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)中，對生態(tài)環(huán)境治理模式與機(jī)制創(chuàng)新的地區(qū)予以支持。推進(jìn)與以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心相適應(yīng)的工程項(xiàng)目實(shí)施模式，強(qiáng)化建設(shè)與運(yùn)營統(tǒng)籌，開展按效付費(fèi)的生態(tài)環(huán)境績效合同服務(wù)，提升整體生態(tài)環(huán)境改善績效。規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，加快出臺(tái)《關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，采取多種方式支持對實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)支撐作用強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益顯著的PPP項(xiàng)目。

(十四)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

依托行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率，引導(dǎo)行業(yè)投資合理收益。對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項(xiàng)目與環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目引入第三方擔(dān)保支付平臺(tái)。開展生態(tài)環(huán)保企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施生態(tài)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)和生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)信息公開。分類制定出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)指南》，指導(dǎo)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)完善評(píng)標(biāo)流程和方法，加大生態(tài)環(huán)境技術(shù)和生態(tài)環(huán)境效果評(píng)價(jià)分值權(quán)重，有效防止惡性低價(jià)中標(biāo)。推進(jìn)高效除塵、污染場地修復(fù)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理設(shè)備與材料等領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)制度，以實(shí)際運(yùn)行成效評(píng)估技術(shù)的先進(jìn)性和適用性。

編輯：趙凡