日前，河南環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室發(fā)布通知，貫徹落實(shí)河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案，詳情如下：

河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案的通知

省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市、省直管縣(市)人民政府，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：

2018年7月16日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《省方案》)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省方案》，全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加快建設(shè)美麗河南，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革重大意義

實(shí)施生態(tài)損害賠償制度改革是加快建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)的政治要求，是生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容，是中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》六大配套改革方案之一，是國家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020)》明確的重大制度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。各省轄市人民政府、省直有關(guān)部門都要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的重要性，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，大力推進(jìn)，加快健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

二、加快健全生態(tài)環(huán)境損害賠償各項(xiàng)配套制度

省轄市人民政府要探索開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序、多樣化的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任承擔(dān)方式、生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)賠償機(jī)制、環(huán)境健康損害賠償?shù)染唧w改革內(nèi)容，在2018年9月底前制定出臺(tái)本轄區(qū)貫徹落實(shí)的具體意見;省直相關(guān)部門要按照方案的要求，在年底前出臺(tái)相關(guān)配套制度。省環(huán)保廳要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法。省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理事宜作出規(guī)定。省司法廳要切實(shí)加快生態(tài)損害司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，年底前要建立我省的生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)。省法院要會(huì)同有關(guān)部門制定辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的具體意見。其他各有關(guān)部門，要結(jié)合本部門實(shí)際，采取多種形式，推進(jìn)《省方案》的貫徹實(shí)施。

各省轄市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決改革中重大問題，保證改革的正確方向;要建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施的全流程協(xié)作機(jī)制，生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件處置單位、行政部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院建立銜接協(xié)作機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施到位;要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)匯總報(bào)告各方面的信息，研判改革動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化改革指導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革落地見效

(一)按條件啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。各省轄市人民政府及其指定的部門、機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照規(guī)定開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，做到應(yīng)賠盡賠，原則上每個(gè)省轄市每年要有不少于兩起賠償案件。今年上半年發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害事件，要對(duì)照中央方案要求，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。對(duì)把握不準(zhǔn)是否需要啟動(dòng)的，要先行開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否啟動(dòng)?！妒》桨浮穼?shí)施后，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，在國家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)構(gòu)成犯罪并造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害的，都要啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

(二)依法開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估鑒定。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件發(fā)生后，賠償權(quán)利人及其指定部門或者機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)費(fèi)保障，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。要及時(shí)委托生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)開展損害鑒定，科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境損害范圍、損害程度、損害成因、修復(fù)方案。為司法部門提供生態(tài)損害鑒定報(bào)告的，要嚴(yán)格按照法律要求的條件、程序開展鑒定。

(三)及時(shí)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估結(jié)束后，要及時(shí)組織開展賠償磋商。堅(jiān)持公開公平公正開展磋商，充分保障賠償義務(wù)人、賠償權(quán)利人、有關(guān)專家、律師在磋商中的權(quán)利義務(wù);準(zhǔn)確把握賠償與發(fā)展的關(guān)系，既要把賠償責(zé)任落實(shí)到位，又要兼顧賠償義務(wù)人發(fā)展實(shí)際困難，對(duì)賠償方式、損害修復(fù)方案、修復(fù)時(shí)間等進(jìn)行充分磋商。依法科學(xué)處理賠償義務(wù)人就生態(tài)環(huán)境損害的范圍、事實(shí)、程度提出的異議。對(duì)當(dāng)事人不同意磋商，或者在兩個(gè)月內(nèi)磋商不能達(dá)成一致意見的，要及時(shí)向法院提起訴訟。

(四)嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)。要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，依法監(jiān)督賠償義務(wù)人或其委托第三方專業(yè)修復(fù)機(jī)構(gòu)按照評(píng)估方案、法律標(biāo)準(zhǔn)開展修復(fù)。修復(fù)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，督促賠償義務(wù)人限期內(nèi)修復(fù)達(dá)標(biāo)。生態(tài)損害賠償資金，要專項(xiàng)用于生態(tài)修復(fù)。對(duì)不能原位修復(fù)的，要實(shí)施替代修復(fù)，確保不能犧牲生態(tài)環(huán)境功能。

各省轄市要在每年的1月底前將本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作情況報(bào)送省環(huán)保廳，省環(huán)保廳匯總后上報(bào)省委、省政府。生態(tài)環(huán)境損害制度改革納入省委省政府環(huán)保督察重要事項(xiàng)，對(duì)貫徹中央、省委決策不力，配套制度建設(shè)拖延，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作不作為、慢作為、亂作為的，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)、追責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償工作落實(shí)到位。

2018年8月28日

    河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室           

2018年8月28日印發(fā)

編輯：劉影