第二章 達(dá)標(biāo)規(guī)劃

第八條【規(guī)劃銜接】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將大氣污染防治工作與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等相結(jié)合。

城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境承載能力，按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則，合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局，控制建筑物的密度、高度，預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

在通風(fēng)廊道上不得建設(shè)高層建筑群及其他影響大氣擴(kuò)散條件的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條【編制規(guī)劃】未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國(guó)務(wù)院或者省人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府和達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省大氣污染防治工作目標(biāo)要求，編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等方面的意見(jiàn)。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。地級(jí)以上市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

城市人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或者持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。

第十條【規(guī)劃編制要求】大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況作為大氣考核的內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條【總量控制制度】重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。重點(diǎn)大氣污染物包括國(guó)家確定的二氧化硫、氮氧化物等污染物和本省確定的揮發(fā)性有機(jī)物等污染物。

省人民政府按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到地級(jí)以上市人民政府。

地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo)，控制或者削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十二條【總量控制要求】新建、改建、擴(kuò)建新增排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照等量或者減量替代的原則核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)可以通過(guò)實(shí)施工程治理減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目或者排污權(quán)交易等方式取得。

第十三條【監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立完善本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和大氣污染源監(jiān)控網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求，設(shè)置與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的大氣特征污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，并保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

第十四條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)】重點(diǎn)排污單位安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，列入強(qiáng)制檢定計(jì)量器具目錄的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定;未列入強(qiáng)制檢定計(jì)量器具目錄的，由排污單位委托具有相應(yīng)檢定能力的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定。

經(jīng)計(jì)量檢定并正常運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照小時(shí)均值確定。

第十五條【高污染工業(yè)項(xiàng)目、工藝設(shè)備限制】省人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或者修訂禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄，并向社會(huì)公布。

地級(jí)以上市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計(jì)劃，并組織實(shí)施。

禁止新建、擴(kuò)建列入名錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目。

禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設(shè)備。淘汰的高污染工藝設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四章 工業(yè)污染防治

第一節(jié) 能源消耗污染防治

第十六條【嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入】珠江三角洲區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組或者企業(yè)燃煤燃油自備電站。

珠江三角洲區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建國(guó)家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。

本省行政區(qū)域內(nèi)服役到期的燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)按期關(guān)停退役。推動(dòng)服役時(shí)間較長(zhǎng)的燃煤發(fā)電機(jī)組提前退役。

第十七條【煤炭消費(fèi)總量控制】本省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。

省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定燃煤總量控制目標(biāo)，明確實(shí)施途徑。

地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照燃煤總量控制目標(biāo)，制定削減燃煤和清潔能源改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔能源替代。

編輯：李丹