2.加快農(nóng)村危房改造。推進(jìn)綠色節(jié)能農(nóng)房建設(shè)，推廣適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的農(nóng)房設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌規(guī)劃指導(dǎo)，可以采取新建、改造和盤活閑置房等多種方式，加大農(nóng)村危房改造力度，全面完成1 5萬(wàn)戶“四類對(duì)象”危房改造任務(wù)。統(tǒng)籌考慮改房和倉(cāng)房設(shè)置、院落美化、入戶甬道硬化，就地取材，合理整修整飭。

3.強(qiáng)化農(nóng)村庭院建設(shè)。按照“微田園、微菜園、微果園”的理念，充分開發(fā)利用鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院、房前屋后空地資源，開展果、菜、花、草、培育苗木等特色經(jīng)濟(jì)種植，打造和建設(shè)一批以庭院經(jīng)濟(jì)為主的特色村屯庭院。做好村莊公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“一清理二拆除三整理”標(biāo)準(zhǔn)，開展清理庭院雜物、拆除殘?jiān)珨啾诤推坡f(草)房、整理菜園糧囤柴草垛專項(xiàng)行動(dòng)，定期組織村莊規(guī)劃執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正私搭亂建、違規(guī)建筑行為。2020年，第一類整治村和中心屯達(dá)到一二三產(chǎn)業(yè)融合、集觀光采摘休閑于一體的花園式庭院，街巷和圍墻整齊、無破損，破陋舊(草)房和違章建筑全部拆除，庭院整潔有序、無超高雜物，菜園規(guī)整統(tǒng)一，柴草垛出村;第二類整治村要達(dá)到高值高效作物集中、引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用突出的示范庭院，保持街巷平整、有圍欄，破陋舊(草)房和違章建筑基本拆除，庭院干凈、雜物擺放規(guī)整。其他村要達(dá)到庭院充分利用、物品擺放有序、房前屋后衛(wèi)生良好、庭院改觀較明顯的標(biāo)準(zhǔn)。

4.提高村屯綠化美化水平。以改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)優(yōu)美家園為目標(biāo)，推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活動(dòng)空間等隙地的綠化，逐步實(shí)現(xiàn)村屯周圍森林化、村內(nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化、村中綠地人性化。鼓勵(lì)有條件的第一類村、第二類村和中心屯合理設(shè)置街景、小品和地名標(biāo)識(shí)牌，努力建設(shè)優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。全市行政村三年內(nèi)全部綠化達(dá)標(biāo)。2018—2020年綠化行政村分別達(dá)到315、441和504個(gè)，分別占行政村總數(shù)的25%、35%和40%。

5.開展村莊公共照明示范建設(shè)。促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電就地轉(zhuǎn)化利用，推廣使用新型節(jié)能路燈，開展常住人口規(guī)模1000人以上第一類、第二類整治村出入口、村內(nèi)主干路、活動(dòng)廣場(chǎng)、學(xué)校等重要場(chǎng)所公共照明示范建設(shè)，逐步改善農(nóng)村夜間出行條件。鼓勵(lì)各地組織實(shí)施“雪亮工程”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

6.組織農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在做好環(huán)境衛(wèi)生日常管護(hù)基礎(chǔ)上，重視農(nóng)民環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，不定期進(jìn)行愛國(guó)衛(wèi)生宣傳教育，組織開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，專項(xiàng)整治村莊環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題。優(yōu)先在飲水型地方性氟(砷)中毒地區(qū)安排農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)項(xiàng)目，完成降氟、降砷改水工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理和水質(zhì)檢測(cè)指導(dǎo)，防治地方病。

7.全面強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，完善村辦公室，健全村多功能活動(dòng)室，配套建設(shè)休閑健身廣場(chǎng)，滿足農(nóng)民美好生活需求。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村老年人多層次養(yǎng)老需求，提升老年人生活質(zhì)量。有條件的村要積極建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)集市、旅游景點(diǎn)、郵政、儲(chǔ)蓄、電商、超市、浴池等配套服務(wù)設(shè)施，便于群眾生產(chǎn)生活。開展傳統(tǒng)建筑保護(hù)和傳統(tǒng)民俗文化開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)、利用和監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的第一類、第二類村和中心屯建設(shè)集村史介紹、民俗展示、規(guī)劃公開、鄉(xiāng)風(fēng)傳承、科普閱覽等多功能于一體的文化館室，培育和發(fā)展特色旅游，提升村莊文化內(nèi)涵。

五、分步推進(jìn)

按照先規(guī)劃后實(shí)施、先易后難、先點(diǎn)后面的原則，有序?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

(一)制定實(shí)施方案。各縣(市)區(qū)要將讓農(nóng)民群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，切忌長(zhǎng)官意志。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，圍繞鞏固已有、查漏補(bǔ)缺、提升重點(diǎn)、消滅空白的目標(biāo)，量力而行，盡力而為，集中力量解決農(nóng)村人居環(huán)境緊迫問題，不搞“涂脂抹粉”，不能華而不實(shí)，不做“盆景”，杜絕形象工程。各縣(市)區(qū)要因地制宜編制本地實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)、責(zé)任分工、建設(shè)項(xiàng)目等具體內(nèi)容。市直相關(guān)部門要按照分工，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。2018年7月底前，各縣(市)區(qū)要完成實(shí)施方案編制工作，并報(bào)市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委備核。

(二)堅(jiān)持典型引路。按照示范先行、加速擴(kuò)面、分步實(shí)施、分類推進(jìn)的原則，各縣(市)區(qū)都要選擇農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)村，發(fā)揮典型的輻射示范作用，帶動(dòng)環(huán)境整治工作。

(三)分解整治任務(wù)。2018年7月末前，市直有關(guān)部門要完成專項(xiàng)實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定。各縣(市)區(qū)要完成試點(diǎn)示范鄉(xiāng)村確定，推進(jìn)示范建設(shè)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。2019年，及時(shí)跟進(jìn)各類試點(diǎn)示范鄉(xiāng)村實(shí)施效果，集中推廣成熟模式和做法，全面展開整治工作。2020年，整治目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。有條件的地方可根據(jù)財(cái)力和工作實(shí)際，加快進(jìn)度，提升整治水平。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把此項(xiàng)工作作為“一把手工程”，列入重要議事日程，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h(市)區(qū)黨委、政府對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，村級(jí)組織具體實(shí)施。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)分解表》(附件1)責(zé)任分工，各牽頭部門、配合部門和責(zé)任單位要密切配合，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)大工作合力。要加強(qiáng)規(guī)劃編制、資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。要切實(shí)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作綜合機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。要加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(二)發(fā)揮主體作用。建立健全縣(市)區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、村屯落實(shí)、農(nóng)民主體的農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制，落實(shí)《培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升村民素質(zhì)，深化文明村鎮(zhèn)三年行動(dòng)方案》，開展村民素質(zhì)提升行動(dòng)和多種形式的活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民榮譽(yù)感和上進(jìn)心，讓勤儉、孝敬、誠(chéng)信、善良、寬容等美德在農(nóng)村生根，提高村民素質(zhì)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。深入發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量，引導(dǎo)黨員在農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用農(nóng)村“一事一議”民主決策機(jī)制，實(shí)行人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

編輯：汪茵