（二）加強土壤污染源頭管控，強化未污染土壤保護。堅持預防為主、保護優(yōu)先的原則，重視對未污染土地保護，防止新增污染。針對土壤污染源頭多、種類復雜的實際，在工作整體推進的基礎上，遵循“打基礎、管長遠、建制度、建標準”的原則，組織排查污染源，摸清各類污染源底數(shù)，建立各類污染源監(jiān)管清單和管理臺賬，分類別開展整治，逐項推進落實。

       一是開展垃圾分類和處置的排查整治。全省環(huán)保和住建等部門聯(lián)合行動，對全省2888個垃圾中轉(zhuǎn)站、127個在用生活垃圾填埋場、70個停用和已封垃圾填埋場、1292個非正規(guī)垃圾堆存點、60個建筑垃圾填埋場、9個垃圾焚燒設施開展排查工作，建立整治清單，實施分類整治；按照攻堅方案計劃，在焦作、洛陽、開封、安陽等地啟動開展生活垃圾分類試點工作，在濟源、新密、禹州、蘭考、汝州等地啟動開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點工作。

       二是開展尾礦庫排查整治。為保障尾礦庫周邊及下游人居環(huán)境安全，嚴防發(fā)生尾礦庫重特大事故，今年5月份，環(huán)保廳聯(lián)合省安監(jiān)局開展了全省尾礦庫環(huán)境與生產(chǎn)安全專項整治和專項督查活動，排查尾礦庫企業(yè)523家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)213家，立案處罰3起，對210家企業(yè)責令限期改正，已完成尾礦庫治理52座。

       三是加強重金屬污染防治管理。全省排查確定了615家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)，明確其環(huán)境義務，并向社會公開，接受社會監(jiān)督；督導地市開展歷史遺留含鉻污染物和重金屬廢渣安全處置，在洛陽、三門峽、南陽礦產(chǎn)集中區(qū)域開展重點污染物特別排放限值排查，制定實施重金屬污染物排放量減排計劃；在全省范圍內(nèi)開展涉重金屬企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核工作，完成107家審核任務。

       四是嚴格危險廢物監(jiān)管。省環(huán)境污染防治攻堅辦制定下發(fā)了落實生態(tài)環(huán)境部266號文件的關于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的“1+2”工作方案，嚴厲打擊固體廢物領域違法犯罪行為；對涉危險廢物企業(yè)開展專項排查整治，全省共排查了危險廢物產(chǎn)生單位4829家，危險廢物經(jīng)營單位153家，無證經(jīng)營危險廢物單位11家，需關停淘汰的11家，需提標改造的20家，需規(guī)范治理的1960家。目前整治工作正在進行。

       五是積極推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，先后印發(fā)了《河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案（2016-2020年）》《河南省到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動實施方案》、《河南省到2020年化肥使用量零增長行動方案》。

       （三）嚴格建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。按照生態(tài)環(huán)境部的要求，從省到縣（市、區(qū)）各級政府均建立了環(huán)保、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）等部門聯(lián)動監(jiān)管機制，建設項目再開發(fā)利用地塊土壤環(huán)境質(zhì)量不符合要求的，國土資源部門不批準進入用地程序，住房城鄉(xiāng)建設部門不發(fā)工程規(guī)劃許可證。同時，環(huán)保部門正在抓緊開展疑似污染地塊排查活動，目前已排查出疑似污染地塊257個，經(jīng)過初步調(diào)查確認污染地塊22個，全部納入監(jiān)管范圍，向社會公開信息。

       （四）加強基礎能力建設，完善土壤污染防治體系。

       一是加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。目前全省建立了土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、大型灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、土壤環(huán)境事故應急監(jiān)測等制度，形成環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門共同參與的土壤環(huán)境監(jiān)測體系，為掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量提供基本保障。繼2016、2017兩年土壤環(huán)境例行監(jiān)測之后，今年又開展了43個背景點例行監(jiān)測工作，目前已經(jīng)完成了采樣、制樣前處理等工作，進入實驗分析階段。

       二是加強土壤污染防治法規(guī)制度建設。針對法律法規(guī)和技術(shù)標準不完善的現(xiàn)狀，以問題為導向，起草了《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，已經(jīng)經(jīng)過會審，現(xiàn)在正在根據(jù)國家剛剛發(fā)布的土壤污染防治法進行完善。

       三是積極推進先行區(qū)和試點建設。堅持“試點先行、逐步推進”的原則，我省確立了駐馬店、洛陽、新鄉(xiāng)3個先行區(qū)建設和17類試點任務。目前， 3個先行區(qū)分別與牽頭部門省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳和省工業(yè)和信息化委簽訂了共建協(xié)議。同時，在部分地市開展了土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用等試點，目前正按攻堅方案推進，探索符合我省實際、具有可推廣、可復制的土壤污染防治技術(shù)模式，以期達到引領示范作用，推動全省土壤污染防治工作開展。

       土壤污染防治工作是一項全新工作，還存在著污染底數(shù)不清、政策法規(guī)標準不完善、監(jiān)管機制不健全、資金保障不足等問題需要逐步加以解決，我相信，在省委省政府的堅強領導下，在省直部門、地方政府、社會各界共同努力、參與支持下，通過土壤污染防治防治攻堅戰(zhàn)的不斷深入，一定能夠完成既定的目標任務，為美麗河南建設和中原出彩做出新貢獻。

       發(fā)布完畢，謝謝大家！

       張家良：下面，我們請省環(huán)境保護廳人事處馬培武副處長對我省環(huán)保系統(tǒng)推進“放管服”改革工作情況進行發(fā)布。

       馬培武：各位記者朋友們，大家上午好！根據(jù)省深化“放管服”改革推進審批服務便民化領導小組的工作部署，省環(huán)保廳突出任務牽引、主動學習借鑒、聚力攻堅克難，改革工作取得了階段性成果。下面，我介紹一下省環(huán)保廳推進省市縣審批服務事項“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革進展情況。

       (一)主要工作和措施

       我省環(huán)保系統(tǒng)行政審批服務事項“一網(wǎng)通辦"下“最多跑一次”工作，嚴格落實省政府關于省直部門統(tǒng)籌全省本系統(tǒng)“一條線”的要求，按照“三級十同”標準，以鄭州市為基準，參照浙江省公共服務事項目錄，對本系統(tǒng)省市縣三級審批服務事項（依申請行政權(quán)力事項和公共服務事項）進行全面梳理規(guī)范，并逐步推送上網(wǎng)，最終實現(xiàn)全省環(huán)保系統(tǒng)行政審批服務事項“一網(wǎng)通辦"下“最多跑一次”的工作目標。圍繞這個目標，主要做了以下工作：

       一是集中力量攻關。我廳高度重視行政審批服務事項“一網(wǎng)通辦"下“最多跑一次”工作，從機關相關處室和鄭州市抽調(diào)得力人員組成工作專班，強化頂層設計，統(tǒng)籌工作進展，集中食宿、集中培訓、集中辦公，梳理審批服務事項省市縣三級通用目錄、編制“三級十同”任務清單，做好鄭州“模版”。王仲田廳長多次聽取匯報，并要求各部門全力支持配合，確保按時按質(zhì)完成任務，王喜云副廳長親力親為，和大家一起研究解決問題，帶病現(xiàn)場指導，強力督辦推進。工作專班多次召開專題會議，研究加快工作推進事宜。特別是8月17日省政府周工作例會后，我廳召集相關人員連夜召開緊急會議，明確任務，提出了學習工商模式，大干一周實現(xiàn)突破性進展的要求。相關人員周末加班加點、連續(xù)奮戰(zhàn)。在幾天內(nèi)，我廳向各市、縣（區(qū)）環(huán)保局連續(xù)下發(fā)了《關于報送審批服務事項通用目錄的通知》、《關于加快推進環(huán)保系統(tǒng)審批服務事項“三級十同”清單編制工作的通知》和《全省環(huán)保系統(tǒng)電子政務服務平臺操作應用視頻培訓會的緊急通知》三個傳真電報，督促各市縣環(huán)保局加快落實的節(jié)奏和步伐。各市、縣（區(qū)）環(huán)保局，迅速行動，組織精干力量，雙休日不休息，晝夜連續(xù)工作，梳理本級審批服務事項目錄、編制“三級十同”任務清單，并開展網(wǎng)上錄入推送工作。

編輯：李丹