2 推進(jìn)司法鑒定評估機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家?guī)?。發(fā)揮司法鑒定協(xié)會有關(guān)專業(yè)委員會的作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估法律法規(guī)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等培訓(xùn)，提高鑒定人員專業(yè)素質(zhì)和鑒定評估能力。

(四)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐

1 開展損害賠償。健全案源報告制度，加強(qiáng)案例篩選，確保應(yīng)賠盡賠。各設(shè)區(qū)市、省各負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟。要做好案例分析研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)提出意見建議。

2 開展探索性研究。在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，對環(huán)境健康問題開展調(diào)查研究，加強(qiáng)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險評估。鼓勵探索環(huán)境健康損害賠償研究與案例實(shí)踐。

3 開展環(huán)境修復(fù)。經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境。賠償義務(wù)人可以自行開展修復(fù);賠償義務(wù)人無能力自主開展修復(fù)的，可以委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，相關(guān)部門前期進(jìn)行清除污染、應(yīng)急處置、監(jiān)測檢測、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估的費(fèi)用，以及進(jìn)行修復(fù)效果后評估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。

生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復(fù)的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。替代修復(fù)的范圍，通常應(yīng)安排在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)。

生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)修復(fù)過程的監(jiān)督管理，防止發(fā)生新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞;修復(fù)結(jié)束后，修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行修復(fù)效果后評估，出具評估意見并向社會公開。未達(dá)到修復(fù)要求的，應(yīng)責(zé)成繼續(xù)修復(fù)，確保受損害的生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。

4 鼓勵公眾參與。創(chuàng)新公眾參與方式，邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參與生態(tài)環(huán)境賠償磋商與修復(fù)工作。強(qiáng)化公眾意見反饋與處理，對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人或其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時研究處理和答復(fù)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委政府和相關(guān)部門要充分認(rèn)清生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的重大意義，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，及時制定本地區(qū)的實(shí)施辦法或意見，明確任務(wù)與要求。省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)和案例實(shí)踐，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各設(shè)區(qū)市要明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各地各部門在實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度。

(二)明確相關(guān)部門職能。省和設(shè)區(qū)市政府指定的部門負(fù)責(zé)并指導(dǎo)本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償業(yè)務(wù)工作。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐，會同省衛(wèi)生計(jì)生委開展環(huán)境健康相關(guān)工作。省法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判工作。省檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。省科技廳對生態(tài)環(huán)境損害評估、鑒定等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予相關(guān)支持。省司法廳負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。省財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。省國土資源廳負(fù)責(zé)辦理國土資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展國土資源環(huán)境損害賠償工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)辦理風(fēng)景名勝區(qū)資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展風(fēng)景名勝區(qū)資源環(huán)境損害賠償工作。省農(nóng)委負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)生物資源損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展農(nóng)業(yè)生物資源損害賠償工作。省水利廳負(fù)責(zé)辦理水資源生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展水資源生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。省衛(wèi)生計(jì)生委配合省環(huán)境保護(hù)廳開展環(huán)境健康問題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險評估。省海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)辦理水生生物資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展水生生物資源環(huán)境損害賠償工作。省政府法制辦負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商訴訟及相關(guān)法制保障工作。省林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理林業(yè)資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展林業(yè)資源環(huán)境損害賠償工作。政府各相關(guān)部門應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟的調(diào)查取證等工作。

政府機(jī)構(gòu)改革完成前，各有關(guān)部門按照現(xiàn)有的職能落實(shí)相關(guān)工作;機(jī)構(gòu)改革完成后，各項(xiàng)職責(zé)由職能調(diào)整后的部門或機(jī)構(gòu)無縫承接;職能不明確的，由省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。生態(tài)環(huán)境損害賠償所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財政予以安排。

(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市和省各有關(guān)部門按照“年度計(jì)劃、季度督查、半年小結(jié)、全年考評”要求，細(xì)化、分解目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作考核評估，形成嚴(yán)考核、硬約束的工作機(jī)制。將各地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展情況，納入省環(huán)保督察內(nèi)容。省、市政府督查室負(fù)責(zé)對各地各部門生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各地各部門指定專人負(fù)責(zé)采集信息資料，按要求向省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作情況。自2019年起，每年1月15日前將上年度生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況報送省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2016年印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(蘇政發(fā)〔2016〕159號)自本文發(fā)布之日起廢止。

原標(biāo)題:《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》

編輯：汪茵