43.開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消新增污染物排放量原則，實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。對鋼鐵、焦化、玻璃、建材、化工等高排放行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。充分考慮污染物排放績效水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，對錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差異化管理，科學(xué)優(yōu)化秋冬季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案，分類建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實(shí)。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，原則上不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域可根據(jù)本區(qū)域污染物排放情況和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理需要，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局；落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府）

44.實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。秋冬季前對鋼鐵、建材、焦化、化工、煤炭等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)進(jìn)行篩查，結(jié)合秋冬季行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國四標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)（保障民生和安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)執(zhí)行情況。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局；落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府）

四、強(qiáng)化作戰(zhàn)保障

（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。各縣（市、區(qū)）政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染綜合治理的政治責(zé)任，切實(shí)提高政治站位，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理的主體責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！敝匾瓌t，健全工作體制機(jī)制，根據(jù)《邢臺(tái)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，部署推進(jìn)負(fù)責(zé)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題。要深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所作用，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。市政府常務(wù)會(huì)議每季度至少研究一次大氣污染治理工作；各縣（市、區(qū)）政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。市、縣兩級政府要建立健全6個(gè)因子工作專班制度，明確責(zé)任和分工。（落實(shí)單位：市大氣辦、市編委辦，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）構(gòu)建監(jiān)測監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學(xué)的市級大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，2018年，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站（每個(gè)站至少監(jiān)測SO2、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)），實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量排名通報(bào)制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站增加NO2、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測項(xiàng)目全覆蓋。2018年底前，完成全市省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期考核。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；依法確定重點(diǎn)排污單位范圍，擴(kuò)大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點(diǎn)排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點(diǎn)源）全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，加強(qiáng)技防手段和日常巡查，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立責(zé)任追溯制度，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府）

（三）增強(qiáng)政策資金支撐。積極爭取中央資金、省財(cái)政專項(xiàng)資金支持，加大各級財(cái)政投入力度，向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，優(yōu)先支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施，保障大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力建設(shè)。完善冬季清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼政策，參照“氣代煤”“電代煤”取暖補(bǔ)貼辦法，對光伏、地?zé)岬惹鍧嵢∨绞浇o予適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。市、縣要進(jìn)一步規(guī)范投融資平臺(tái)管理，依法合規(guī)開展市場化融資，建立金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動(dòng)作用，支持依法合規(guī)開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過市場化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。增強(qiáng)能源保供能力，降低清潔能源供應(yīng)成本。認(rèn)真落實(shí)居民取暖用氣用電價(jià)格政策和補(bǔ)貼政策，將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標(biāo)，執(zhí)行居民門站價(jià)格。認(rèn)真執(zhí)行高耗能行業(yè)差別化價(jià)格政策，鼓勵(lì)提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展排污權(quán)抵押貸款，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，完善用煤權(quán)、用能權(quán)、鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)使用權(quán)等約束性資源交易制度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。（落實(shí)單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局、國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局、人行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府）

（四）強(qiáng)化督查督辦。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)納入全市大督查工作體系，作為重要督查內(nèi)容，持續(xù)跟蹤督查。市人大常委會(huì)適時(shí)開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和問責(zé)清單，實(shí)行掛牌督辦制度，限期整改，對屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的，從嚴(yán)從重提出問責(zé)建議。市、縣要建立督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對所轄區(qū)域各級各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關(guān)治理要求落實(shí)到位，切實(shí)解決“最后一公里”的問題。（落實(shí)單位：市大氣辦、市人大環(huán)資委，各縣（市、區(qū)）政府）

編輯：李丹