日前，吉林松原市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《松原市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》修改意見(jiàn)的函，具體內(nèi)容如下：

松原市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)[2018]15號(hào)），加快改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治，強(qiáng)化源頭防治，推進(jìn)標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，確保細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上；重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.5%以下；PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降7%、12%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理。按國(guó)家明確的時(shí)限要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)土局等部門(mén)參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（以下事項(xiàng)均由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)搬遷改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年底前，制定完善城市建成區(qū)水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計(jì)劃，明確具體時(shí)間表并向社會(huì)公布，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。（市工信局牽頭，市環(huán)保局參與）

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗、技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格控制鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等部門(mén)參與）

（四）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未辦理相關(guān)審批手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，實(shí)行臺(tái)賬式、銷號(hào)式管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，要做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年底前，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、治理無(wú)望的“散亂污”企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)停取締。2019年底前，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)。（市環(huán)保局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市國(guó)土局等部門(mén)參與）

（五）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，開(kāi)展煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造，確保各項(xiàng)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。將煙氣在線監(jiān)測(cè)小時(shí)濃度值作為環(huán)境執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，對(duì)排放強(qiáng)度高的重污染行業(yè)繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。新建項(xiàng)目涉及二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門(mén)參與）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)帳，實(shí)施深度治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)密閉存儲(chǔ)、建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或遮擋苫蓋，物料（或廢渣）的裝卸、輸送應(yīng)采用皮帶封閉傳輸，破碎、混合、研磨、篩分等工藝過(guò)程要設(shè)置集氣罩進(jìn)行收集處理，廠區(qū)地面實(shí)現(xiàn)硬覆蓋。2019年底前基本完成治理任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門(mén)參與）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造，規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。積極推廣園區(qū)集中供熱，省級(jí)及以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施，2018年底前，沒(méi)有集中供熱設(shè)施的省級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要制定完成集中供熱改造計(jì)劃，按計(jì)劃逐步推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè)，具備條件的，力爭(zhēng)用三年時(shí)間建成集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市公用局、市經(jīng)合局等部門(mén)參與）

（六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司做大做強(qiáng)。（市發(fā)改委牽頭、市工信局等部門(mén)參與）

編輯：李丹