新修訂的《規(guī)劃》緊密結(jié)合國家環(huán)保政策，通篇貫穿綠色環(huán)保理念，強(qiáng)調(diào)我省的產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)開發(fā)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要圍繞綠色環(huán)保的發(fā)展方向，對(duì)我省重金屬污染防治提出嚴(yán)格要求和強(qiáng)制性目標(biāo)。節(jié)能環(huán)保方面，到2020年，有色金屬規(guī)模企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年末降低18%，主要有色金屬產(chǎn)品能耗接近世界先進(jìn)水平，余熱余能全面利用。企業(yè)污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)，重金屬污染得到有效防控，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染排放量減少15%。清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。資源保障方面，到2020年，全省礦產(chǎn)資源勘探和保護(hù)性開采及循環(huán)再生利用工作取得重要進(jìn)展，主要冶煉企業(yè)原料自給率提高到50%左右，有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)到70%以上，共伴生有色金屬綜合利用率達(dá)到60%以上，再生資源循環(huán)利用率達(dá)到40%左右，對(duì)外資源勘查開發(fā)合作取得重大進(jìn)展。

　　新修訂的《規(guī)劃》補(bǔ)充完善了“強(qiáng)力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”內(nèi)容，并提出了全面實(shí)施清潔生產(chǎn)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等要求。新增了“加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作”篇章，提出了加強(qiáng)區(qū)域重金屬污染治理、加強(qiáng)行業(yè)環(huán)保綜合治理、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、提高環(huán)境監(jiān)管能力和強(qiáng)化綠色環(huán)?？荚u(píng)等新要求和新舉措，助推我省有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　六、湖南省人大2014年8月開展環(huán)境執(zhí)法檢查，明確要求對(duì)問題突出的5個(gè)縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，但始終沒有落實(shí)到位。（完成整改）

　　省環(huán)保廳于2017年10月19日向5個(gè)縣市區(qū)下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送中央環(huán)保督察整改問題的緊急通知》，明確要求5個(gè)縣市區(qū)針對(duì)省人大執(zhí)法檢查提出的重點(diǎn)問題報(bào)送整改情況，以及本轄區(qū)大氣污染防治措施及成效相關(guān)情況。經(jīng)核查，湖南省人大2014年8月開展環(huán)境執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)寧鄉(xiāng)縣、株洲市石峰區(qū)、醴陵市、桃江縣、冷水江市等5個(gè)縣市區(qū)存在大氣污染防治措施不力、效果不佳等問題。同年11月26日，省政府集體約談5個(gè)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。集體約談以來，5個(gè)縣市區(qū)認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)措施保障基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管考核機(jī)制。根據(jù)反饋情況，5個(gè)縣市區(qū)的環(huán)境問題均已整改到位。

　　七、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制不健全，沒有真正成為干部晉升、去留、進(jìn)退的重要因素。（完成整改，持續(xù)推進(jìn)）

　　為全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，省委、省政府要求省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省委組織部、省長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門深入研究，先后出臺(tái)相關(guān)政策文件和規(guī)章制度，細(xì)化環(huán)保責(zé)任考核指標(biāo)體系，加大生態(tài)環(huán)?？己酥笜?biāo)權(quán)重，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?？己私Y(jié)果在干部管理、考核評(píng)價(jià)和選拔任用中的運(yùn)用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，充分發(fā)揮環(huán)?？己藢?dǎo)向作用，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。

　　（一）明確了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法精神，2017年9月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，并出臺(tái)了《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《湖南省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》等政策文件和規(guī)章制度，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容?！逗鲜∩鷳B(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》對(duì)14個(gè)市州黨委和政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作情況實(shí)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核，主要對(duì)市州黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核。評(píng)價(jià)重點(diǎn)是各市州上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，于每年8月底前完成；考核主要是考查各市州生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化市州黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，于每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于8月底前完成。年度評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定后向社會(huì)公布。目標(biāo)考核結(jié)果作為各市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，并納入省績效評(píng)估體系。對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)市州的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。各市州相應(yīng)制定了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，完善環(huán)?？冃гu(píng)估機(jī)制，將資源環(huán)境類、生態(tài)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)納入考核范疇，加大環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重，并發(fā)揮創(chuàng)模、減排專項(xiàng)考核作用，突出領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保責(zé)任的考核。

　?。ǘ┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)保類考核結(jié)果在干部管理、考核評(píng)價(jià)和選拔任用中的運(yùn)用。按照《湖南省綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督信息報(bào)送和綜合運(yùn)用，將干部環(huán)保責(zé)任考核結(jié)果與干部選拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)工作者，在干部使用提拔時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，及時(shí)督促整改，并建立整改責(zé)任追究制，取消單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)生態(tài)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)決策失誤、執(zhí)行失誤與嚴(yán)重瀆職的干部，實(shí)行嚴(yán)肅追責(zé)，并將追責(zé)決定材料歸入干部人事檔案，作為干部考核考察和選拔任用的重要依據(jù)。加大環(huán)保部門和其他部門干部交流學(xué)習(xí)鍛煉力度，每個(gè)市州每年安排1-2名優(yōu)秀年輕環(huán)保干部到縣市區(qū)掛職鍛煉，對(duì)各縣市區(qū)及其他與環(huán)保緊密相關(guān)的部門新任市管干部有計(jì)劃安排到環(huán)保部門進(jìn)行為期3-6個(gè)月的學(xué)習(xí)鍛煉。

　　八、2015年以來，湖南省“兩型”委發(fā)現(xiàn)并通報(bào)240個(gè)在“綠心”地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，至今只有87個(gè)整改到位；需要退出“綠心”地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目共計(jì)551個(gè)，至今僅退出72個(gè)。2013年3月以來，仍有一些項(xiàng)目違規(guī)落戶“綠心”地區(qū)，占用部分禁止開發(fā)區(qū)土地。（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)）

　　省委、省政府多次召開會(huì)議調(diào)度督辦，專題研究解決長株潭“綠心”地區(qū)重大問題。由省長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)問題整改的檢查指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，長沙、株洲、湘潭三市不斷加大整改力度，目前整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)，240個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目完成整改192個(gè)，551個(gè)需要退出“綠心”地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目已完成整改404個(gè)。其中長沙132個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目中，已完成整改99個(gè)；470個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，已完成退出340個(gè)；株洲54個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目已完成整改40個(gè)；33個(gè)工業(yè)項(xiàng)目已完成退出24個(gè)；湘潭54個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目已完成整改53個(gè)，48個(gè)工業(yè)項(xiàng)目已完成退出40個(gè)。

　　（一）有序推進(jìn)問題整改。長沙市因企施策，組織相關(guān)縣市區(qū)針對(duì)每個(gè)違法違規(guī)用地和工業(yè)項(xiàng)目制定具體的整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等，完善整改工作方案，分階段組織實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目退出工作，并從配套項(xiàng)目退出補(bǔ)助資金、項(xiàng)目退出后工業(yè)用地性質(zhì)變更等政策方面進(jìn)一步明確了相關(guān)措施。株洲市將違法違規(guī)項(xiàng)目整改工作細(xì)化分解，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)退出到位，同時(shí)將“綠心”保護(hù)問題整改工作落實(shí)情況納入相關(guān)縣市區(qū)和部門年度績效考核目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。湘潭市定期組織開展工作督查，市委督查室、市政府督查室對(duì)相關(guān)縣市區(qū)“綠心”保護(hù)問題整改工作開展實(shí)地督查，及時(shí)督查通報(bào)整改工作完成情況和存在的不足與問題，提出下一步整改工作要求。省長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)先后多次聯(lián)合省人大法工委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省政府法制辦、省建筑設(shè)計(jì)院、省國土規(guī)劃院等單位對(duì)“綠心”地區(qū)整改工作進(jìn)行調(diào)度督辦。

編輯：李丹